Этапы избирательного процесса

1. Назначение выборов. Дата может устанавливаться конституцией – в США, Мексике, Латвии. Могут быть определены условия выборов: после истечения срока полномочий (Болгария, Польша, Чехия), после роспуска представительного органа (через 20 дней в Великобритании). В этом случае издается акт о точной дате выборов. Дата назначается либо одни органом (в Белоруссии – президентом, в Испании – королем), либо разными в зависимости от того, какой орган или какое должностное лицо избирается. В Болгарии выборы президента назначаются парламентом, а выборы в парламент – президентом2. Создание избирательных округов и избирательных участков3. Формирование избирательных комиссий4. Формирование списка избирателей5. Выдвижение и регистрация кандидатовКандидат может быть выдвинут различными способами. Самовыдвижение (Вьетнам, Франция, Япония), но при этом требуется, чтобы его поддержало своими подписями определенное число избирателей. Кандидаты могут быть выдвинуты политическими партиями. Могут быть выдвинуты общественными объединениями (Белоруссия, Украина). Возможно избирателями. Один избиратель может выдвинуть кандидатуру в Индии, Франции, Японии, 2 — в КанадеВ странах тоталитарного социализма кандидаты выдвигаются политическими партиями, общественными организациями, на собраниях избирателей по месту работы, жительства, но самовыдвижение, как и выдвижение группой избирателей не допускаетсяИногда кандидаты могут быть выдвинуты определенным числом членов представительных органов и избираемых должностных лицВо многих странах закон не разрешает, чтобы на одно место баллотировался один кандидат: в таком случае нет выбора. Поэтому срок выдвижение кандидатов может быть продлен ИК. В Великобритании, Индии возможно выдвижение одного кандидата на одно место, но в таком случае выборы по данному избирательному округу не проводятся. После окончания срока регистрации кандидатов выдвинутый кандидат объявляется избранным без голосованияЧтобы быть зарегистрированным, кандидату необходимо внести избирательный залог6. Предвыборная агитация. После регистрации кандидатов или опубликования их списка (Литва) им официально разрешается вести предвыборную агитацию. В некоторых странах (Румыния) со дня объявления даты голосования или с определенной даты до выборов (за 15 дней в Турции). Закон регулирует начало и время окончания (за сутки до дня выборов) агитации, в ряде стран определяется места расклейки афиш и их количество, детально регулируются вопросы использования СМИ и вопросы финансирования избирательной компании. Кандидаты имеют доступ к государственным СМИ, пользуются ими бесплатно и в равной доле, оплачивает казна. В целях обеспечения равенства шансов запрещается участив в агитации должностных лиц, органов МСУ. Запрещена агитация в воинских частях, общественной транспорте, мешать деятельности государственных органов, запрещается вторгаться в личную жизнь граждан и кандидатов. Закон устанавливает предел финансовых затрат на ведение избирательной кампании, определяется максимально разрешенная сумма пожертвований от юридических и физических лиц. Запрещено принимать пожертвования от иностранных граждан, иностранных государств, от компаний с участием иностранного капитала, от международных организаций. Предусматривается гласность крупных пожертвованийНередко государство выделяет из бюджета определенную сумму кандидатам на избирательные расходы. Эта сумма может быть выдана в равном размере всем кандидатам, но чаще она зависит от числа собранных партией голосов и выдается партиям после выборов в качестве возмещения избирательных расходов (в Италии, Канаде, Финляндии, Швеции). Но в некоторых странах (Казахстан, Польша) государство не вправе выделять средства кандидатам для избирательной кампании. Для того чтобы не влиять на голосование граждан, за несколько дней до выборов запрещается публиковать опросы общественного мнения (во Франции — за 7, в Венгрии — за 8 дней)7. ГолосованиеГолосование может быть очным, когда сам избиратель является в ИК и получает бюллетень, и заочным, когда его волю реализуют другие лица – голосование по доверенности (Германия, Франция). Возможно голосование по почте (Великобритания, Германия, Дания). В большинстве стран голосуют бюллетенями. Они бывают официальными (изготовленные государством) и не официальные (во Франции, Швеции они печатаются партиями, но по форме, установленной государства). В очень редких случаях лист бумаги, куда избиратель вписал фамилии кандидатов. Голосуя, избиратель может вычеркивать нежелательных кандидатов преимущественно в странах тоталитарного социализма. Обычно избиратель делает определенный знак в квадрате напротив фамилии кандидата, за которого он голосует. Можно поставить также знак в квадрате «против всех кандидатов»В некоторых странах избиратели используют специальные избирательные машины (Нидерланды, США)При системе необязательной регистрации многие избиратели не регистрируются, но они и не учитываются в итогах голосования. Учитываются лишь зарегистрированные избиратели. Далеко не все избиратели, чьи фамилии содержатся в списках, приходят голосовать. Лишь в странах тоталитарного социализма публиковались данные чуть ли не о стопроцентной явке. В этих странах никаких наказаний за неявку не предусматривалось, но применялись разные формы идеологического давления, возможны были неблагоприятные последствия неявкиДля привлечения избирателей к голосованию в законодательстве предусматривается несколько мер. Во-первых, это проведение государственными органами разъяснительной работы о необходимости участия граждан в голосовании, для чего выделяются средства из бюджета. Во-вторых, закон устанавливает сравнительно низкий процент участия граждан в голосовании для признания выборов состоявшимися. В-третьих, законы ряда стран устанавливают обязательность голосования, рассматривая участие в выборах не только как моральный долг, но и как юридическую обязанность. Такой порядок существует в Австрии, Бельгии, Болгарии, Бразилии, Греции, Дании, Италии, Нидерландах, Турции и т. д. В качестве наказания применяется общественное порицание. За неявку на выборы суд может лишить на определенное время избирательных прав, в связи с чем такое лицо теряет право занимать должность на государственной или муниципальной службе. Самое серьезное наказание — тюремное заключение до нескольких месяцев — применялось в отдельных развивающихся странах (в недалеком прошлом — в Пакистане)8. подсчет голосовКонтроль за проведением выборов осуществляется в разнообразных формах избирательными комиссиями, общими судами, органами конституционной юстиции, в ряде стран — административными. Существует общественный контроль: включение представителей партий в избирательные комиссии с правом совещательного голоса, присутствие представителей партий и прессы при подсчете голосов, присутствие на выборах международных наблюдателей