Статус ГС: Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Государственный служащий имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий;
2) право на отдых;
3) право на оплату труда;
4) право на защиту сведений о государственном служащем;
5) право на государственное пенсионное обеспечение.
Государственный служащий обязан:
1) обязан исполнять Конституцию и иные законы;
2) соблюдать служебный распорядок;
3) соблюдать ограничения и запреты и другие обязанности.
Запреты:
1) запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность (продажа товаров и услуг)
2) получать вознаграждения;
3) запрещаются публичные высказывания в отношении деятельности государственных органов:
4) запрещается создавать политические партии и др.
*Отличие статуса МС и ГС??? Нет отличий.
Антикоррупционная политика в современной России.
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Антикоррупционная политика – деятельность органов государственной власти во взаимодействиях с институтами гражданского общества по снижению уровня коррупции.
Виды коррупции:
- бытовая;
- бюджетная;
- банковская;
- политическая.
Причины:
- отсутствие воли потеснить коррупцию;
- борьба с коррупцией носит карательный характер мелкий взяточников без наказания крупных участников.
Задачи:
- уменьшить влияние коррупции на выборы, для этого необходимо:
* повышать государственный и общественный контроль на выборах;
* дополнительно увеличить размер избирательных фондов;
* разрешить заблаговременно формировать партийные и избирательные фонды для сбора взносов;
* ужесточить контроль за соблюдением порядка формирования избирательных компаний;
* повысить роль и независимость системы избирательных комиссий.
Основные принципы борьбы с коррупцией;
- комплекс (совокупность) политических, организационных, информационных, социально-экономических, пропагандистских, специальных и тд мер.
*Профилактика: сдача справки о доходах.
Конституция РФ, как вид правовых норм.
Конституция - основной закон государства. Конституция учреждает, юридически оформляет политическую форму существования общества, систему органов государственной власти, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права и свободы человека и гражданина.
Конституция РФ имеет учредительный, основополагающий характер.Она регулирует широкую сферу общественных отношений, наиболее важные из них, которые затрагивают коренные интересы всех членов общества. Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам.
Верховенство как юридическое свойство Конституции РФ означает, что она по значимости регулируемых отношений и правовой силе ее норм составляет вершину системы права и действует на всей территории РФ.
Высшая юридическая сила Конституции РФ определяется степенью ее обязательности. Соблюдать Конституцию должны все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения (ч. 1 ст. 15). Ее нарушение признается правонарушением, а виновные лица в зависимости от тяжести содеянного привлекаются к различным видам ответственности. Строгое и точное соблюдение Конституции - это наивысшая норма поведения для всех субъектов права.
Прямое действие Конституции РФ означает, что установленные ею нормы, принципы используются прямо и непосредственно при регулировании конкретных отношений, не требуется принятия дополнительных нормативных актов. В применении Конституции РФ не может быть отказано под предлогом отсутствия федерального закона, иного нормативного акта, призванного определить порядок действия соответствующей конституционной нормы.
Стабильность Конституции РФ обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения. Конституция характеризуется устойчивостью и защищена от поспешных корректировок особым порядком внесения в нее поправок. Согласно нормам гл. 9 Конституцию РФ можно принять либо на референдуме, либо на специально созванном Конституционном Собрании.
Федеральные законы в системе нормативно-правового регулирования деятельности государства.
Федеральный закон - федеральный законодательный акт Российской Федерации, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.
В федеративном государстве законы разделяют на федеральные (общефедеральные) и законы субъектов федерации.
В Конституции Российской Федерации обозначено несколько видов законов:
- Федеральные конституционные законы (конкретизируют понятия К)
- Федеральные законы, не имеющие значения конституционных (в доктрине права они называются обыкновенными);
- Законы о поправках к Конституции РФ;
- Законы о ратификации и денонсации международных договоров.
Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов.
После этого закон должен быть одобрен Советом Федерации - также большинством голосов от общего числа его членов. В случае, если Совет Федерации отклоняет закон, Государственная Дума может повторно принять его двумя третями голосов.
*Законы делятся на кодифицированные (кодексы) и текущее законодательство.
Указы Президента РФ в системе нормативно-правового регулирования деятельности государства (На сегодняшний день получен комплекс указов Президента от 07.05.2012г. Приоритеты развития государства до 2018г.)
Указ Президента Российской Федерации - правовой акт (указ), издаваемый Президентом Российской Федерации в пределах его компетенции.
Указы и распоряжения (акты) Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации — России. Они не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Указы обладают высшей юридической силой после Конституции России и федеральных законов, являются подзаконными правовыми актами.
Указы и распоряжения могут носить нормативный и ненормативный характер.
Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
Указы, восполняющие пробелы правового регулирования в сфере исключительного регулирования федеральных законов, действуют впредь до принятия соответствующих федеральных законов (предполагается, что принятие Президентом таких указов обязывает его в порядке законодательной инициативы внести в Государственную Думу соответствующий проект закона).