2. Что следует понимать под экологическим контролем?
3. Какие виды экологического контроля осуществляются?
4. В чем заключается назначение экологического нормирования?
5. Что понимается под экологически значимой информацией?
6. Каким образом осуществляется сбор, накопление, распространение и доступ к экологически значимой информации?
7. Какие виды государственных природных кадастров ведутся?
8. Что представляет собой мониторинг окружающей среды?
2. Выполните задания:
Задание 1.
На основании действующих нормативно-правовых актов:
- опишите структуру Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и определите его компетенцию;
- определите компетенцию иных федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.
Задание 2.
Проанализируйте главу 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» и укажите, как разграничиваются полномочия в сфере охраны окружающей среды между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
Задание 3.
Проанализируйте структуру Правительства Мурманской области и укажите структуры (министерства, управления и др.), выполняющие экологические функции.
4. Решение тестовых заданий:
1. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) это:
а) Система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;
б) Независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности;
в) Комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;
г) Система наблюдений за состоянием окружающей среды, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения.
2. К предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ относится:
а) Природопользование охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности особо охраняемые природные территории;
б) Регулирование и защита прав человека и гражданина;
в) Метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система геодезия и картография;
г) Нет верного ответа.
Какие госорганы относятся к категории органов экологического управления специальной компетенции?
а) Министерство природных ресурсов и экологии РФ;
б) Исполнительные органы власти органы местного самоуправления Минюста России Федеральное собрание;
в) Президент Федеральное Собрание Правительство: представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации;
г) Органы местного самоуправления.
4. Производственный экологический контроль осуществляется:
а) Исполнительным органом государственной власти;
б) Органами местного самоуправления;
в) Экологической службой предприятия;
г) Правительство РФ.
5. Определяют (-ет) основные направления внутренней экологической политики российского государства:
а) Президент РФ;
б) Правительство РФ;
в) Минприроды России;
г) Главы субъектов РФ.
6. К органам государственного экологического управления общей компетенции не относится:
а) Правительство РФ;
б) Президент РФ;
в) Министерство сельского хозяйства РФ;
г) Исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.
7. Основным органом государственного управления использованием и охраной животного мира, отнесенного объектам охоты, является:
а) Министерство экономического развития РФ;
б) Федеральное агентство лесного хозяйства РФ ;
в) Министерство сельского хозяйства РФ;
г) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии РФ.
8. В ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ находится:
а) Федеральное агентство по недропользованию;
б) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;
в) Федеральное агентство по рыболовству;
г) Министерство экономического развития РФ.
9. В Российской Федерации осуществляются следующие виды экологического контроля:
а) Государственный, производственный и муниципальный;
б) Муниципальный, производственный и общественный;
в) Государственный, производственный и общественный;
г) Государственный, производственный, муниципальный и общественный.
10. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, определяется:
а) Президентом РФ;
б) Правительством РФ;
в) Министерством природных ресурсов и экологии РФ;
г) Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Тема 5. Право собственности на природные ресурсы.
1. Вопросы для обсуждения:
1. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы.
2. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.
3. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
4. Право природопользования, его виды.
5. Принципы права природопользования.
6. Объекты и субъекты права природопользования.
7. Содержание права природопользования.
2. Выполните практические задания:
1. Установлено ли в России, на Ваш взгляд, абсолютное право собственности на природные объекты? Свой ответ необходимо обосновать.
2. Заполните таблицу:
| Природный ресурс | Форма собственности | Правомочия собственника |
| Земли | ||
| Недра | ||
| Леса | ||
| Воды | ||
| Животный мир |
3. Проанализируйте федеральные природоресурсные законы и заполните следующую таблицу:
| Вид права природопользования | Цели использования | Основания возникновения | Основания прекращения | Права и обязанности |
| Право землепользования | ||||
| Право лесопользования | ||||
| Право водопользования | ||||
| Право недропользования | ||||
| Право пользования животным миром | ||||
| Право пользования атмосферным воздухом |
3. Решите задачи:
Задача 1.
Собственник земельного участка Багиров В.П. использовал принадлежащий ему земельный участок с грубым нарушением правил рационального использования, что привело к значительному ухудшению экологической обстановки на этом участке.
Администрация Н-ского района Кировской области, на территории которой расположен участок Багирова В.П., вынесла решение об изъятии участка в порядке ст. 285 Гражданского кодекса РФ и о передаче его в аренду Губину Н.Н.
Губин Н.Н. приступил к эксплуатации земельного участка и стал осуществлять комплекс дорогостоящих мер по улучшению экологической обстановки.
Багиров В.П. обратился к Вам как к Прокурору Н-ского района с жалобой на Администрацию и Губина Н.Н.
4. Практическое задания:
1. Внимательно изучите положения Гражданского и Земельного кодексов РФ, законодательство и судебную практику, относящуюся к этому вопросу.
2. Изложите последовательность действий по изъятию у собственника земельного участка по вышеуказанному основанию.
3. Подготовьте проект письменного ответа прокурора Н-ского р-на на жалобу Багирова В.П.
5. Правовой анализ регионального законодательства:
1. Проанализировав нормы Закона Мурманской области 26.02.2006 г. № 731-01-ЗМО «О порядке установления земельных публичных сервитутов на территории Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 09.02.2006 г., ответьте на вопрос: что понимается под земельным публичным сервитутом, согласно текста данного Закона?
2. Проанализировав нормы Закона Мурманской области 26.02.2006 г. № 731-01-ЗМО «О порядке установления земельных публичных сервитутов на территории Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 09.02.2006 г., ответьте на вопрос: для каких целей, может устанавливается публичный сервитут на территории Мурманской области? Как региональные нормы о публичных земельных сервитутах соотносятся с федеральными нормами? Какие особенности установлены в других субъектах РФ по данному вопросу?
3. Проанализировав нормы Закона Мурманской области 26.02.2006 г. № 731-01-ЗМО «О порядке установления земельных публичных сервитутов на территории Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 09.02.2006 г., ответьте на вопрос: каков порядок установления публичного сервитута? Что должно содержать ходатайство об установлении публичного сервитута? Кем оно подписывается?
4. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 31.12.2003 г. № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 16.12.2003 г. (вместе с «Порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям»), ответьте на вопрос: каковые основные правила отнесения земель к категориям, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Мурманской области?
Как региональные нормы об отнесении земель к категориям, перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории соотносятся с федеральными нормами?
Какие особенности установлены в других субъектах РФ по данному вопросу?
5. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 31.12.2003 г. № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 16.12.2003 г. (вместе с «Порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям»), перечислите основные правила предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
6. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 31.12.2003 г. № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 16.12.2003 г. (вместе с «Порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям»), перечислите основные правила выкупа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками расположенных на них зданий, строений, сооружений.
7. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 31.12.2003 г. № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 16.12.2003 г. (вместе с «Порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям»), ответьте на вопрос: каковы максимальные размеры земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, для:
- крестьянского (фермерского) хозяйства?
- индивидуального жилищного строительства (незастроенные земельные участки)?
- садоводства?
- животноводства?
- огородничества?
- дачного строительства?
- личного подсобного хозяйства?
8. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 31.12.2003 г. № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 16.12.2003 г. (вместе с «Порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям»), ответьте на вопрос: каков предельный максимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно в собственность многодетной семье:
- для осуществления жилищного строительства?
- для осуществления дачного строительства?
9. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 31.12.2003 г. № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 16.12.2003 г. (вместе с «Порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям»), ответьте на вопрос: каков предельный минимальный размер земельного участка, предоставляемого бесплатно в собственность многодетной семье:
- для осуществления жилищного строительства?
- для осуществления дачного строительства?
10. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 31.12.2003 г. № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 16.12.2003 г. (вместе с «Порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям»), ответьте на вопрос: в каком порядке осуществляется резервирование земель для государственных нужд или муниципальных нужд на территории Мурманской области?
Виды и содержание самостоятельной работы по теме:
– проработка учебного материала по конспекту лекций и основной и дополнительной литературе;
– работа с нормативно-правовыми актами по теме;
– работа с тестовыми заданиями;
– решение практических заданий;
– работа с вопросами для самоконтроля;
– подготовка к тестированию;
– изучение основной и дополнительной литературы по теме;
– посещение судебного заседания;
– создание компьютерной презентации по теме занятия (в PowerPoint).
1. Вопросы для самоконтроля:
1. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы.
2. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.
3. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
4. Право природопользования, его виды.
5. Принципы права природопользования.
6. Объекты и субъекты права природопользования.
7. Содержание права природопользования.
2. Выполните задания:
1. Составить схему «Формы права собственности на природные ресурсы».
2. Подготовьте перечень нормативных актов (не менее 5), в которых упоминается о праве собственности на природные ресурсы.
3. Решение тестовых заданий:
1. Какие природные ресурсы находятся исключительно в федеральной собственности?
а) Природные объекты, предоставленные для нужд обороны;
б) Недра;
в) Воды;
г) Леса.