Лекция№ 8. Правовые основы экологического контроля

1. Понятие, виды и задачи экоконтроля.
2. Государственный экоконтроль:
2.1 Государственный общий экоконтроль.
2.2 Государственный специальный экоконтроль.
3. Ведомственный и производственный экоконтроль.
4. Муниципальный и общественный экоконтроль.
1.Экоконтроль - важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и ООС от вредных воздействий, функция государственного управления и правовой институт экологического права. Посредством экоконтроля в основном обеспечивается принуждение соответствующих субъектов права окружающей среды к исполнению экологических требований.
Функции экоконтроля выполняются при эконормировании, экоэкспертизе, эколицензировании, экосертификации. Экоконтроль осуществляется объективно, попутно, применительно к каждому из названных видов деятельности.
Выделяют 2 вида контрольнойэкодеятельности:
1) контроль;
2) надзор.
Под экоконтролем понимается деятельность уполномоченных субъектов по проверке соблюдения и исполнения требований экозаконодательства.
Административный надзор представляет собой специфическую разновидность госконтроля. Суть его состоит в наблюдении за исполнением действующих в сфере управления предохранительных правил.
Надзор проводится в отношении органов исполнительной власти, предприятий, общественных формирований и граждан.
Экоконтроль как правовая мера выполняет ряд функций:
1. 1) предупредительную;
2. 2) 2) информационную;
3. 3) 3) карательную.
Предупредительная -субъекты экоконтроля самостоятельно проявляют активность в исполнении требований законодательства и предупреждения нарушений.
Информационная -в процессе контроля соответствующие органы и лица собирают разнообразную информацию о природно-охранительной деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов.
Карательная -проявляется в применении к нарушению (правонарушителям) правовых экологических требований предусмотренных законодательством санкций.
Выделяют такие виды экоконтроля:
1) государственный,
2) ведомственный,
3) производственный,
4) муниципальный,
5) общественный. Критериями такой классификации являются субъекты, от имени которых проводится контроль, и сфера действия контроля.
2.Задачи госэкоконтроля - проверка и обеспечение исполнения правовых требований по рациональному использованию природных ресурсов и ООС всеми госорганами, предприятиями, организациями и гражданами, которым такие требования адресованы. Госконтроль носит надведомственный характер. Ведется от имени государства.
Госэкоконтроль проводится в 2-х формах:
1) предупредительного;
2) текущего.
Задачи предупредительного контроля - недопущение хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая в будущем может оказывать вредное воздействие на природу.
Текущий госконтрольосуществляется специально уполномоченными органами на стадии эксплуатации предприятий и иных экологически значимых объектов, в процессе природопользования.