Виды экологических правоотношений.
Основания возникновения экологических правоотношений.
Изменение и прекращение экологических правоотношений.
Объекты экологических правоотношений.
Субъекты экологических правоотношений.
Содержание экологических правоотношений.
2. Выполните задания:
1. Подготовить схему: «Федеральный закон РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: основные достоинства».
2. Подготовить схему: «Федеральный закон РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: основные недостатки».
Подготовить доклад по одному из вопросов, предложенных ниже.
1. Проблемы обеспечения благоприятной окружающей среды на современном этапе развития производства.
2. Проблемы обеспечения баланса частных и публичных интересов при регулировании земельных и экологических отношений. Вопрос о приоритете одних над другими в конкретных правоотношениях.
3. Концепция «устойчивого развития» и экологическая доктрина Российской Федерации как основа государственной стратегии по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
4. Решение тестовых заданий:
1. Какое из нижеследующих определений соответствует понятию экологическая безопасность:
а) Негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;
б) Вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
в) Состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;
г) Безопасность жизни общества.
2. Объекты охраны в российском экологическом праве:
а) Недра;
б) Сельскохозяйственные животные;
в) Места проживания коренных малочисленных народов РФ;
г) Нет верного ответа.
3. Окружающая среда:
а) Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
б) Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;
в) Комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;
г) Нет верного ответа.
4. Природная среда это:
а) Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;
б) Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
в) Комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;
г) Нет верного ответа.
5. Природный комплекс это:
а) Комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками;
б) Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;
в) Совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
г) Нет верного ответа.
6. Природный объект это:
а) Естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;
б) Природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;
в) Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;
г) Нет верного ответа.
7. Воздействие хозяйственной и иной деятельности на природную среду допустимо:
а) Исходя из требований гражданского законодательства;
б) Исходя из требований в области охраны окружающей среды;
в) Исходя из государственных целевых программ;
г) Исходя из экологического паспорта природопользователя.
8. Экологические правоотношения складываются в сфере:
а) Охраны жизни и здоровья человека;
б) Защиты прав собственников;
в) Обеспечения экологической безопасности;
г) Космических исследований.
9. Экологическая функция государства – это:
а) Взимание штрафов за нарушение природоохранного законодательства;
б) Осуществление государственного экологического контроля;
в) Создание нормативно-правовых актов по охране окружающей среды;
г) Обеспечение научно-обоснованного соотношения экологических и экономических интересов общества, создание гарантий реализации прав человека на благоприятную для жизни природную среду.
10. Субъектами экологических правоотношений являются:
а) Природные объекты;
б) Окружающая среда;
в) Физические, юридические лица и государство;
г) Нет верного ответа.
Тема 3. Экологические права и обязанности.
1. Вопросы для обсуждения:
1. Обеспечение экологических прав граждан мерами политического, организационного, экономического, идеологического и правового характера.
2. Понятие и состав экологической информации.
3. Требования к экологической информации: полная, достоверная, своевременная, доступная.
4. Каким образом осуществляется сбор, накопление, распространение и доступ к экологически значимой информации?
5. Формы данных, составляющих экологическую информацию: письменная, визуальная, устная, форма базы данных и иные формы.
6. Требования, обеспечивающие права лиц, предоставивших информацию государственному органу, на охрану их секретов, включая личную и профессиональную (коммерческую) тайны. Обеспечение государственной тайны при передаче экологической информации.
7. В чем проявляются особенности вреда в сфере охраны окружающей среды, использовании природных ресурсов?
8. Каковы общие положения о возмещении вреда по ГК РФ и в чем специфика возмещения вреда по экологическому законодательству?
9. В чем специфика ответственности за экологический вред, причиненный источником повышенной опасности?
10. Влияние факторов окружающей среды на здоровье населения. Понятие экологического вреда.
11. Защита экологических прав граждан: неюрисдикционные и юрисдицционные формы защиты прав граждан. Выбор способа защиты и характеристика конкретных способов защиты экологических прав граждан.
12. Возмещение экологического вреда в судебном порядке: истцы и ответчики; доказательства; гражданско-процессуальные особенности рассмотрение дел, связанных с возмещением экологического вреда.
13. Компенсация морального вреда в связи с причинением экологического вреда жизни и здоровью граждан.
Социальная защита граждан, подвергшихся радиационному и иному экологически вредному воздействию.
2. Выполните практические задания:
1. Подготовить схему «Органы, способствующие осуществлению экологических прав граждан».
2. Подготовить схему «Формы защиты экологических прав граждан».
3. Решите задачи:
Задача 1.
В результате наезда трактористом ОАО «Сельхозтехника» на нефтепровод, принадлежащий нефтеперерабатывающему заводу, произошел его разрыв и загрязнение водного объекта и земли. Министерство природных ресурсов Мурманской области обратился в арбитражный суд с иском, требуя взыскать с нефтеперерабатывающего завода и ОАО «Сельхозтехника» 100 000 рублей за загрязнение земли и воды и перечислить ее на счет министерства. Арбитражный суд удовлетворил исковые требования Министерство природных ресурсов Мурманской области.
.Вопросы:
1. Охарактеризуйте общее понятие экологического вреда.
2. Дайте общую характеристику законодательства, регулирующего порядок возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
3. Раскройте особенности возмещения экологического вреда, причиненного источником повышенной опасности.
4. Решите дело, определив надлежащего ответчика, истца, предмет иска, законность вынесенного решения.
Задача 2.
Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области обратился в арбитражный суд с иском к заводу химикатов (грузоотправителю) о возмещении ущерба, причиненного загрязнением земель соляной кислотой вследствие ее утечки из неисправной цистерны при перевозке железнодорожным транспортом.
Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал, сославшись на то, что ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, должен нести грузополучатель – владелец содержимого цистерны.
Истец с решением суда не согласился, указав в кассационной жалобе, что грузополучатель в процессе перевозки не участвовал, каких-либо действий с грузом не совершал, поэтому к нему не могут быть предъявлены требования о возмещении вреда.
Вопросы:
1. Охарактеризуйте общее понятие экологического вреда.
2. Каков порядок возмещения вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды?
3. Каковы особенности возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности? Решите дело.
4. С кого следует взыскивать ущерб за загрязнение окружающей среды разливом химических веществ при транспортировке: с собственника химпродукции или перевозчика, предоставившего некачественное транспортное средство?
Задача 3.
В 1954 г. Иванова С. проживала в подсобном хозяйстве «Тоцкое» Оренбургской области. 14.09.1954 г. в непосредственной близости от места ее жительства на Тоцком полигоне проводились испытания атомного оружия. 34
Ивановой С. в этот период было 8 лет. В момент взрыва она находилась со своей одноклассницей на улице, и неожиданно они потеряли сознание. Спустя 2 недели по рекомендации врачей семья переехала.
Всю последующую жизнь она болела, а в 1995 г. ей была установлена инвалидность II группы по общему заболеванию. Она считает, что имеющиеся у нее заболевания являются следствием полученного ею облучения при испытании атомного оружия в 1954 г.
По заключению Межведомственного специализированного экспертного совета № 1 причинная связь между заболеванием с воздействием ионизирующего облучения не установлена. По мнению Ивановой, экспертизы проведены с грубым нарушением установленного порядка и необоснованны. На запрос выслать положение, регламентирующее порядок проведения экспертизы Российским межведомственным экспертным советом ответ получен не был.
Иванова обратилась за оказанием юридической помощи.
Вопросы:
Дайте правовую оценку ситуации.
Возможно ли в данном случае судебная защита ее прав, если да, то обоснуйте правовую позицию.
Задача 4.
С. обратился в суд с иском к ТСЖ «Кедр» о признании решения правления незаконным. В обосновании указал, что приживает в кв № 2 д. 23 в г.Т. Его квартира находится на первом этаже данного дома. Внутридворровая дорога, по которой проезжают автомобили, находится на расстоянии двух метров от его окон. Выхлопные газы автомобилей попадают в его квартиру через открытую форточку, что создает угрозу для его здоровья, нарушает право С. на благоприятную окружающую среду. В связи с этим С. обратился в правление, но решением правления ему было отказано в просьбе: поставить шлагбаум и запретить въезд автомобилей во двор.
Дайте правовую оценку завяленным требованиям, указав, подлежат ли они удовлетворению.
Задача 5.
Прокурор Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ПК «Ольховский» о прекращении забора подземной воды из артезианских скважин до устранения нарушений природоохранного, санитарного законодательства и получения соответствующей лицензии.
Свои требования он мотивировал тем, что ПК имеет 5 артезианских скважин, расположенных в населенных пунктах. При этом отсутствуют какие-либо разрешительные документы, дающие право осуществлять недропользование и водопользование.
По мнению прокурора, незаконные действия ответчика нарушают интересы РФ в области охраны окружающей среды и права граждан на благоприятную окружающую среду. Создается реальная угроза причинения вреда окружающей среде, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Вопросы:
1. Дайте правовую оценку ситуации.
2. Назовите допущенные нарушения экологического законодательства.
3. Какое решение должен вынести суд?
Проведение круглого стола по теме «Достоинства и недостатки Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды».
Студенты делятся на группы по 4-7 человек (в зависимости о количества студентов на занятии). Одной группе дается задание выделить и обосновать достоинства Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», другой – его недостатки.
Всем студентам следует подготовить контрдоводы к возможной критике рассматриваемой формы защиты со стороны оппонентов. Каждая группа аргументирует эффективность «доставшейся» позиции, парирует критику со стороны других групп.
В завершение занятия преподаватель с участием студентов подводит итоги и делает выводы по работе каждой из групп (и отдельно взятого студента) в отдельности.
3. Правовой анализ регионального законодательства:
1. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 31.12.2003 г. № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 16.12.2003 г. (вместе с «Порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям»), перечислите основные права на земельные участки, предоставляемые гражданам и юридическим лицам.
2. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 06.10.2006 г. № 796-01-ЗМО «О личном подсобном хозяйстве в Мурманской области», принятого Мурманской областной Думой 21.09.2006 г., ответьте на вопрос: каковы основные права и обязанности граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства? Раскройте их содержание.
3. Проанализировав нормы Закона Мурманской области от 29.12.2004 г. № 585-01-ЗМО «О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», принятого Мурманской областной Думой 23.12.2004 г., раскройте содержание прав и обязанностей граждан Российской Федерации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4. Проанализировав Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 г. № 570-ПП «Об утверждении государственной программы Мурманской области «Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов» дайте характеристику текущего состояния в сфере охраны окружающей среды и воспроизводства природных ресурсов в части реализации экологических прав граждан.
5. Проанализировав Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 г. № 570-ПП «Об утверждении государственной программы Мурманской области «Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов» дайте характеристику подпрограммы «Обеспечение экологической безопасности».
Виды и содержание самостоятельной работы по теме:
– проработка учебного материала по конспекту лекций и основной и дополнительной литературе;
– работа с нормативно-правовыми актами по теме;
– работа с тестовыми заданиями;
– решение практических заданий;
– работа с вопросами для самоконтроля;
– подготовка доклада по предложенной тематике;
– подготовка к тестированию;
– изучение основной и дополнительной литературы по теме;
– посещение Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области с целью реализации права на достоверную экологическую информацию;
– создание компьютерной презентации по теме занятия (в PowerPoint).
1. Вопросы для самоконтроля:
1. Понятие и виды экологических прав и обязанностей.
2. Понятие, состав и виды вреда в сфере природопользования.
3. Механизм компенсации вреда, причиненного природной среде.
4. Порядок возмещения вреда, причиненного в результате экологического правонарушения имуществу граждан и юридических лиц.
5. Особенности компенсации вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды.
2. Выполните задания:
1. Подготовить схему «Экологические права и обязанности граждан и проблемы их реализации».