Государственная деятельность осуществляется через органы
государственной власти. Общепризнанным считается определение органа
государственной власти как звена государственного аппарата,
участвующего в осуществлении определенных государственных функций и
наделенного в этой связи властными полномочиями.
Понятие органа государственной власти складывается из совокупности
его признаков:
1) создается и действует от имени государства – Российской
Федерации или ее субъекта;
2) действует на основе законов и других нормативных правовых
актов;
3) выполняет свойственные только ему задачи и функции;
4) обладает собственной компетенцией;
5) характеризуется организационной обособленностью и
самостоятельностью;
6) наделен властными полномочиями, т. е. его решения принимаются от
имени государства, носят обязательный для всех характер и при
необходимости подкрепляются принудительной силой государства.
Только совокупность этих признаков дает основание относить тот или
иной орган к числу государственных. Не каждое государственное
учреждение или организация будет считаться органом государственной
власти (например, государственное учебное заведение, учреждение
здравоохранения), а только обладающее комплексом вышеуказанных
признаков.
Система органов государственной власти состоит из тех, которые
определены Конституцией РФ, и тех, создание которых обусловлено
функциями и полномочиями конституционных органов. Система органов
государственной власти многосложна, состоит из разнообразных,
иерархически соподчиненных звеньев.
В зависимости от критерия органы государственной власти
классифицируются на различные виды.
Государственные органы РФ действуют на основе Конституции РФ и
принципов, в ней заложенных.
Конституционные принципыпостроения и деятельности органов
государственной власти – это закрепленные в Конституции РФ исходные
начала, лежащие в основе функционирования этих органов.
Такими принципами выступают:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст. 2, 7
Конституции РФ);
2) народовластие (ст. 3 Конституции РФ);
3) федерализм (ст. 5 Конституции РФ);
4) разделение властей (ст. 10, 11 Конституции РФ);
5) законность (ст. 15 Конституции РФ);
6) светскость (ст. 14 Конституции РФ).
В своей деятельности органы государственной власти должны
руководствоваться принципом приоритета прав и свобод человека и
гражданина. Закрепляя общечеловеческие стандарты защиты прав и
свобод личности, страны и государства принимают меры по их
соблюдению и охране от всевозможных посягательств. Политика
государства и его органов направлена на создание таких условий,
которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека
и гражданина.
Принцип народовластия означает, что верховной властью в стране
наделяются органы, которым народ вручает соответствующие
полномочия, на им же определенных условиях.
Принцип федерализма выражается в единстве системы государственной
власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также
в том, что во взаимоотношениях с федеральными органами все субъекты
Федерации равноправны между собой.
Принцип разделения властей предполагает, что основным функциям
государственной власти соответствуют определенные органы
государства. С целью предотвращения злоупотребления все ветви
государственной власти должны быть независимыми, самостоятельными и
взаимно уравновешенными.
Разделение властей действует как по горизонтали (Федеральное
Собрание РФ – Правительство РФ – судебные органы РФ – прокуратура),
так и по вертикали (федеральные органы власти – органы
государственной власти субъектов Федерации). Указанный принцип
наиболее последовательно проявляется на федеральном уровне.
Принцип законности означает обязательность соблюдения всеми
государственными органами Конституции РФ, законов и подзаконных
актов. Он также предполагает, что законы и иные нормативные
правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить
Конституции РФ, а законы и иные нормативные правовые акты субъектов
РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в пределах
компетенции РФ и совместной компетенции РФ и ее субъектов.
Принцип светскости означает взаимное невмешательство как
государства и его органов в дела церкви, так и религиозных
организаций в государственные дела.
Конституционные принципы построения и деятельности системы органов
государственной власти закрепляются в гл. 1 Конституции РФ «Основы
конституционного строя», которая может быть изменена только путем
принятия новой Конституции РФ. Поэтому указанные принципы являются
неизменными и определяющими деятельность как федеральных органов
власти, так и органов власти субъектов РФ.
Понятие, правовой статус
132
0
3 минуты
Понравилась работу? Лайкни ее и оставь свой комментарий!
Для автора это очень важно, это стимулирует его на новое творчество!