Тираспольский юридический институт МВД ПМР имени М.И.Кутузова
Кафедра Административного права административной деятельности
дисциплина «Административное право»
ЛЕКЦИЯ
Тема № 4. «Производство по материалам об административных правонарушениях, относящихся к компетенции милиции»
Г. Тирасполь,
Г.
ПЛАН
Введение.
1.Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
2.Порядок и участники производства по делам об административных правонарушениях.
3.Доказательства и сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.
4.Понятие стадий производства по делам об административных правонарушениях, их характеристика.
Заключение.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
I. Официальные документы
1.Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принята на всенародном референдуме 24 декабря 1995 г., подписана Президентом Приднестровской Молдавской Республики 17 января 1996 года с изменениями и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2000 г. № 310-КЗИД (газета «Приднестровье» от 12 июля 2000 года, 13 июля 2000 года № 132-133); от 13 июля 2005 года № 593-КЗИД-Ш (САЗ 05-29); от 10 февраля 2006 года № 1 КЗИД-IV (САЗ 06-7); от 4 июля 2011 года № 94 КЗИД-V (САЗ 11-27).
2.Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 9 августа 2005года № 621-КЗ-III «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 05-33) с изменениями и дополнениями.
3.Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2006 года 66-КЗ-IV «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 06-32) с изменениями и дополнениями.
4.Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях № 10-З-V принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 18 декабря 2013 года, подписан Президентом Приднестровской Молдавской Республики 21 января 2014 года, вступил в силу 28 апреля 2014 года (САЗ 14-4) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2014 года № 131-ЗИД-V (САЗ 14-28); от 7 октября 2014 года № 154-ЗД-V (САЗ 14-41); от 31 октября 2014 года № 164-ЗД-V (САЗ 14-44); от 10 ноября 2014 года № 174-ЗИ-V (САЗ 14-46); от 8 декабря 2014 года № 200-ЗД-V (САЗ 14-50); от 10 декабря 2014 года № 205-ЗИ-V (САЗ 14-51); от 10 декабря 2014 года № 210-ЗД-V (САЗ 14-51); от 30 декабря 2014 года № 233-ЗИД-V (САЗ 15-1); от 16 января 2015 года № 24-ЗИД-V (САЗ 15-3), от 9 февраля 2015 года № 34-ЗИД-V(САЗ 15-7); от 20 марта 2015 года № 47-ЗИД-V (САЗ 15-12); от 24 марта 2015 года № 52-ЗД-V (САЗ 15-13,1); от 24 марта 2015 года № 53-ЗИ-V (САЗ 15-13,1); от 25 марта 2015 года № 57-ЗИД-V (САЗ 15-13,1); от 25 марта 2015 года № 59-ЗД-V (САЗ 15-13,1); от 14 апреля 2015 года № 62-ЗИД-V (САЗ 15-16); от 28 апреля 2015 года № 71-ЗИ-V (САЗ 15-18); от 5 мая 2015 года № 78-ЗИ-V (САЗ 15-19); от 18 мая 2015 года № 85-ЗИД-V (САЗ 15-20); от 18 мая 2015 года № 87-ЗИ-V (САЗ 15-20), от 30 июня 2015 года № 103-ЗИД-V (САЗ 15-27).
5.Закон Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «О милиции» (СЗМР 95-3) с изменениями и дополнениями.
- Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2014 года № 223-З-V «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (САЗ 15-1) с изменениями и дополнениями.
7.Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2005 года № 649-З-III «Об исполнительном производстве» (САЗ 05-44) с изменениями и дополнениями.
8.Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2005 года № 647-З-III «О судебных исполнителях» (САЗ 05-44) с изменениями и дополнениями.
9.Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 1 июня 1995 года № 438 «Об утверждении «Положения об административных комиссиях при районных, городских, государственных администрациях».
10.Указ Президента ПМР от 1 июля 2014 года № 217 «Об утверждении образца постановления-квитанции о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения» (САЗ 14-27).
11.Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 февраля 2005 года № 60 «Об утверждении Положения «О Министерстве внутренних дел ПМР» (САЗ 05-7) с изменениями и дополнениями.
12.Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 августа 2006 года № 457 «Об утверждении Положения «О Комиссии по защите прав несовершеннолетних» (САЗ 06-35) с изменениями и дополнениями.
13.Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 8 октября 1999 года № 267 «Об утверждении Наставления по ДПС ГАИ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики».
14.Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 368 «Об утверждении и введении в действие Положения «О Центре по вытрезвлению граждан», Инструкции «Об оказании медицинской помощи лицам, доставленным в Центр по вытрезвлению граждан», Положения «О фельдшерском медпункте Центра по вытрезвлению граждан» (САЗ 04-6).
15.Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2007 года № 522 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов и подразделений Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, уполномоченных осуществлять административное задержание и составлять протоколы об административных правонарушениях» (САЗ 08-5) с дополнениями (САЗ 11-28).
- Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 13 июля 2015 года № 267 «Об утверждении образцов процессуальных документов, применяемых при ведении производства по делам об административных правонарушениях».
17.Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 4 апреля 2002 года № 82 «Об утверждении и введении в действие Положения «О специальных приёмниках при органах внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых административному аресту».
II. Основная
1.Елачин Р.И. Административное право России. Учебник. М.: Книжный мир, 2011г.
2.Панова И.В. Административно-процессуальное право России. 3 изд., пересмотр. – М: Норма. ИНФРА – М, 2011.
3.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) под ред.Чижевский В.С. М.: Книжный мир, 2015г.
ВВЕДЕНИЕ
Производство по делам об административных правонарушениях - сложное государственно-правовое явление. В то же время оно является важнейшей составной частью правоприменительной деятельности уполномоченных на то компетентных государственных органов, в том числе и органов внутренних дел. Существующая в теории административного права точка зрения большинства ученых-административистов относит производство по делам об административных проступках к составной части общего понятия - административного процесса. В то же время о содержании процессуальных действий составляющих производство по делам об административных правонарушениях, как одном из видов административных производств, в юридической литературе высказываются противоречивые суждения.
Различие во взглядах на содержание производства по делам об административных проступках во многом обуславливалось тем, что на протяжении длительного периода нормы права, регламентирующие данное производство, не были кодифицированы в едином законодательном акте. Но, принятие Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях закрепило современные достижения законодательной практики и науки административного права, создало фундаментальную правовую основу для совершенствования и повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, связанной с производством по делам об административных правонарушениях
Вопрос 1. Понятие, задачи и принципы производства
Вопрос 2. Порядок и участники производства по делам
Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего его, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья КоАП ПМР, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП ПМР, о чем делается запись в постановлении.
Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению начальника органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя – другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
Вышестоящий орган государственной власти, уполномоченный проводить административные расследования по данной категории дел, может принять для проведения административного расследования любое административное дело, находящееся в производстве нижестоящего органа (должностного лица).
Срок проведения административного расследования не может превышать 1 (один) месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен уполномоченным должностным лицом на срок не более 1 (одного) месяца, а по делам о нарушении таможенных правил – на срок до 6 (шести) месяцев.
Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде постановления. В постановлении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления постановления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего постановление, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Постановление о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем.
Копия постановления о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (статья 29.8 КоАП ПМР).
Участники
В главе 25 КоАП ПМР перечислены участники производства по делам об административных правонарушениях и определен их правовой статус.
В соответствии со статьей 25.1 КоАП ПМР участникамипроизводства по делам об административных правонарушениях являются:
а) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
б) потерпевший;
в) законные представители физического и юридического лица;
г) защитник, представитель;
д) свидетель, понятой, специалист, судебный эксперт, переводчик;
е) прокурор, представители органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Закон предоставляет всем участникам производства по делам об административных правонарушениях необходимые права, которые порождают и взаимные обязанности. На их основе участники могут активно выступать в производстве, защищая свои права, а также законные интересы других участников производства. Права и обязанности, а в связи с этим и вся процессуальная деятельность каждого из них не одинакова как по сущности, так и по объему.
Исходя из вышесказанного, участниками производства по делам об административных правонарушениях, являются субъекты, признанные таковыми в установленном законом порядке и осуществляющие определенные процессуальные функции в производстве по делу об административном правонарушении, конкретное содержание которых зависит от выполняемых ими задач в данном производстве.
Правовой статус судей, органов, должностных лиц, наделенных правом рассматривать дела об административных правонарушениях, нами был рассмотрен в лекции темы № 2.
Остановимся на рассмотрении правового статуса иных участников производства по делам об административных правонарушениях.
Защитник и представитель
Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель.
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующей юридической консультацией. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП ПМР (статья 25.6 КоАП ПМР).
Потерпевший
Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП ПМР.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего и (или) его законного представителя. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.7 КоАП ПМР (статья 25.3 КоАП ПМР).
Свидетель
В статье 25.7 КоАП ПМР определен правовой статус свидетеля.
В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа (должностного лица), в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.
Свидетель вправе:
а) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;
б) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;
в) пользоваться бесплатной помощью переводчика;
г) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.
При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста 14 лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.
Свидетель под личную подпись предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную КоАП ПМР.
Понятой
В статье 25.8 КоАП ПМР определен правовой статус понятого.
В случаях, предусмотренных КоАП ПМР, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее 2 (двух).
Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.
Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.
Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.
В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.7 КоАП ПМР(статья 25.8 КоАП ПМР).
Специалист
В статье 25.9 КоАП ПМР определен правовой статус специалиста.
В качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.
Специалист обязан:
а) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
б) участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;
в) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.
Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.
За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, специалист несет административную ответственность, предусмотренную КоАП ПМР.
Судебный эксперт
В статье 25.10 КоАП ПМР определен правовой статус судебного эксперта.
В качестве судебного эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.
Судебный эксперт обязан:
а) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;
б) дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения.
Судебный эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Судебный эксперт имеет право отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения.
За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, судебный эксперт несет административную ответственность, предусмотренную КоАП ПМР.
Переводчик
В статье 25.11 КоАП ПМР определен правовой статус переводчика.
В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода.
Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.
Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа (должностного лица), в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.
Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.
За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, переводчик несет административную ответственность, предусмотренную КоАП ПМР.
Сроки
Юридический срок - это определенный нормативным актом отрезок времени, исчисляемый по заранее установленным правилам. Законодатель не только закрепляет размеры сроков, но и устанавливает правила их подсчета, ставит их исчисление в зависимость от тех или иных фактов.
Для того чтобы правильно исчислять сроки давности и иные установленные правом сроки, необходимо руководствоваться правилом «РОКИ».
Считая сроки, нужно знать:
Р – размер срока;
О – откуда считать;
К – конечный момент срока;
И– имеющиеся изъятия из срока.
Иными словами, чтобы юридически грамотно решить вопрос о сроке, нужно учитывать четыре юридически значимых обстоятельства: во-первых, установленный законом размер срока; во-вторых, когда, с какого юридического факта он начинает исчисляться; в-третьих, когда, какой юридический факт прекращает его исчисление или прерывает его; в-четвертых, какое время закон не включает (включает) в исчисляемый срок. Фактическое течение срока и его юридическое исчисление имеют ряд различий.
Сроки, предусмотренные КоАП ПМР, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Различают следующие виды сроков:
1)процессуальные – срок, в течение которого должностное лицо обязано совершить определенные действия (например, в течение 10 дней рассмотреть жалобу), либо лицо, обязано совершить определенные действия (например, уплатить административный штраф в течение 15 дней);
2)давностные (например, сроки назначения административного наказания).
Согласно статье 4.8 КоАП ПМР постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 (двух) месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении 4 (четырех) месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение таможенного, патентного, антимонопольного, валютного законодательства, законодательства Приднестровской Молдавской Республики об охране окружающей природной среды, законодательства об энергосбережении, об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, о налогах и сборах, финансах (бюджете), о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о рекламе, об электроэнергетике, избирательного законодательства, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем, о рынке ценных бумаг, а также за нарушение правил пребывания (проживания) в Приднестровской Молдавской Республике иностранных граждан и лиц без гражданства, законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, о минимальном размере оплаты труда – по истечении 1 (одного) года со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения (выявления) административного правонарушения.
За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 1 (одного) года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – 1 (одного) года со дня его обнаружения (выявления).
В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено не позднее 2 (двух) месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении уголовного дела, но не позднее 3 (трех) лет со дня совершения административного правонарушения.
В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела в суд, в орган (должностному лицу), уполномоченный (уполномоченному) рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При совершении правонарушения лицом, в отношении которого законом предусмотрен специальный порядок привлечения к ответственности, течение срока привлечения к административной ответственности приостанавливается на период рассмотрения уполномоченным на то органом вопроса о даче согласия на привлечение к ответственности. В этом случае течение срока привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента внесения прокурором представления о даче согласия на привлечение к ответственности в уполномоченный орган и до принятия этим органом в установленном законом порядке решения о даче либо отказе в даче согласия на привлечение к ответственности.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение 1 (одного) года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
3)сроки принудительного воздействия (сроки административного задержания, административного ареста и другие).
Стадия расследования дела
Стадия рассмотрения дела
Административных наказаний
Исполнение постановлений – завершающая стадия производства по делам об административных правонарушениях. Ее сущность заключается в практической реализации административного наказания, назначенного правонарушителю.
Вопросы исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях регулируются V разделом КоАП ПМР (главами 32-33 КоАП ПМР).
Постановление по делу об административном правонарушениивступает в законную силу:
а) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанные постановления не были обжалованы, опротестованы либо на них не были внесены представления;
б) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, представлению, если указанное решение не было обжаловано или на него не было подано представление прокурора, за исключением случаев, когда решением отменяется вынесенное постановление;
в) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, представлению, за исключением случаев, когда решением отменяется вынесенное постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган (должностное лицо), вынесших постановление, в порядке и в сроки, предусмотренные КоАП ПМР.
В случае рассмотрения жалобы, протеста, представления на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту, представлению, вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению, в течение 3 (трех) суток со дня его вступления в законную силу.
В случае если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано, опротестовано или на него не было внесено представление прокурора в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение 3 (трех) суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста, представления – со дня поступления решения по жалобе, протесту, представлению из суда или от должностного лица, вынесших решение.
Судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административномправонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.
Если постановлением по делу об административномправонарушении были назначены основное и дополнительное административные наказания, приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении или отменены такие меры, в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить в исполнение назначенные наказания, применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении или освобождать от применения таких мер, направляются заверенные в установленном порядке копии постановления, в которых указывается, в какой части постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению соответствующими органом, должностным лицом.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган (должностное лицо), вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до 1 (одного) месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом (должностным лицом), вынесшими постановление, на срок до 3 (трех) месяцев.
Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, в случае если это постановление не было приведено в исполнение в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог необходимо отметить, что знание порядка и правил производства по делам об административных правонарушениях, достаточно важны для сотрудников органов внутренних дел, так как они являются органом, осуществляющим производство по большому количеству составов административных правонарушений.
Сотрудники органов внутренних дел активно участвуют в административной юрисдикции. Причем ежедневно они сталкиваются со всеми видами административно - юрисдикционных производств. Поэтому чтобы быть грамотным специалистом необходимо очень серьезно изучать данную тему.
Старший преподаватель кафедры АП и АД
ТЮИ МВД ПМР имени М.И. Кутузова
майор милиции Л.Ф. Панагия
Тираспольский юридический институт МВД ПМР имени М.И.Кутузова