В экономической литературе и сейчас еще можно встретить отголоски
ранее бывших бурными споров о том, что является полезным
результатом транспортной деятельности -продукция или услуга. Иногда
и ныне употребляют неуклюжий термин транспортная продукция вместо
международно признанного и юридически установленного термина
транспортная услуга. Причины такого спора кроются в том, что в
советский период официальная идеология провозглашала престижным
производить продукцию, работать в производственной сфере. Поэтому
работники сферы услуг стремились всеми силами доказать, что их
отрасли тоже производят продукцию.
Транспорт, конечно же, как и любая другая отрасль сферы услуг,
никакой продукции не производит, а осуществляет полезную
деятельность. В этой связи прежде всего следует обратить внимание
на то, что Гражданский кодекс в ст. 779, п. 2 прямо указывает, что
перевозка, транспортное экспедирование, хранение (в том числе
грузов на складах транспортных предприятий) являются услугами и
регулируются соответствующими главами ПС: «Перевозка»,
«Транспортная экспедиция», «Хранение».
Действующий нормативный документ «Общероссийский классификатор
услуг населению - ОКУН» вводит обязательную классификацию услуг по
перевозке различными видами транспорта и в разных видах сообщения.
ОКУН весьма серьезный документ, поскольку в качестве нормативного
входит в системы государственной стандартизации, обязательной
сертификации услуг и лицензирования деятельности.
На основании Федерального закона «О сертификации продукции и услуг»
Госстандартом России созданы и действуют: Система обязательной
сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным
транспортом, Система обязательной сертификации услуг по ТО и
ремонту автомототранспортных средств. В стадии подготовки к
введению в действие находятся Система обязательной сертификации
услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом и Система
обязательной сертификации транспортно-экспедиторских услуг.
При перевозках пассажиров никакой транспортной продукции не может
быть в принципе.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) в ст. 38 определяет
для целей налогообложения понятия товара, работы и услуги:
товар - «любое имущество, реализуемое либо предназначенное для
реализации.
В целях регулирования отношений, связанных с взиманием
таможенных платежей, к товарам относится и иное имущество,
определяемое Таможенным кодексом Российской Федерации»',
работа - «деятельность, результаты которой имеют материальное
выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей
организации и (или) физических лщ»\
услуга - «деятельность, результаты которой не имеют материального
выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления
деятельности».
Перечень документов, характеризующих транспортную деятельность, как
услугу, можно продолжать чуть ли не до бесконечности. В
законодательстве Российской Федерации нет ни одного документа, в
котором бы транспортная деятельность рассматривалась иначе , чем
услуга. Таких документов нет ни в законодательстве других стран, ни
в международном праве. Всеми международными конвенциями в области
транспорта перевозки рассматриваются исключительно, как услуги.
Основой для разграничения различных транспортных услуг служит ОКУН.
От качества составления этого классификатора зависят, подчас,
весьма важные решения. Например, в
редакции ОКУН-2/95 услуги по перевозке пассажиров автобусами в
пригородном сообщении специально не выделялись, а были включены в
услугу 0215335 «Перевозка пассажиров автобусами (в том числе по
разовым заказам населения)». Это приводило к определенным правовым
последствиям, которые можно проиллюстрировать примером из области
антимонопольного регулирования транспортного рынка.
Пусть в городе имеется только один перевозчик, осуществляющий
пригородные автобусные перевозки, причем доля этих перевозок,
относительно всего объема перевозок пассажиров автобусами,
составляет 10%. Такой перевозчик не мог быть признан монополистом
согласно ранее действовавшей редакции классификатора ОКУН-29/5, не
предусматривавшей отдельную услугу по перевозке пассажиров в
пригородном автобусном сообщении. После ввода в действие новой
редакции ОКУН, в которой предусмотрена отдельная услуга по
перевозке пассажиров автобусами в пригородном сообщении, такой
перевозчик займет 100% соответствующего рынка услуг и будет признан
доминирующим на этом рынке со всеми вытекающими юридическими
последствиями.
Если наличие правовых оснований служит критерием разделения услуг,
то классификационные признаки должны устанавливаться на основе
выявления особенностей услуг, существенных с точки зрения
потребителя.
ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ
96
0
3 минуты
Темы:
Понравилась работу? Лайкни ее и оставь свой комментарий!
Для автора это очень важно, это стимулирует его на новое творчество!