НТП в современных условиях становится локомотивом интенсивного экономического роста, оттеснив на второй план такие его традиционные факторы, как труд и капитал, численность населения, запасы полезных ископаемых и т. п. На фоне изменения роли науки, техники и высоких технологий в жизни человечества вопросы изучения научно-технического потенциала (НТПт) приобретают особую важность и актуальность. В настоящее время активно проводятся исследования, затрагивающие различные аспекты оценки и анализа НТПт, определения тенденций его развития, а также формы и механизмы реализации на различных уровнях.
Несмотря на большой интерес к всестороннему изучению научно-технического потенциала, до сих пор в научной литературе отсутствует единый общепризнанный подход к его определению. Существование различий в его толковании объясняется тем, что каждый из исследователей выделяет в нем и рассматривает какую-то одну из черт. В некоторых трактовках акцент делается на содержании данной категории, в других – на особенностях ее функционирования, в третьих – на характере использования и взаимосвязи с другими сферами человеческой деятельности и т. д.
Научно-технический потенциал - это единство двух основных характеристик: совокупность ресурсов, связанных с научно-технической сферой; результативность функционирования, особенно в аспекте влияния на экономику и общество в целом.
В НТПт включаются результаты лишь тех видов научной деятельности и исследований, которые непосредственно связаны с созданием новой техники, разработкой новых научно-технических проектов и программ.
В НТПт задействована совокупность трудовых, технических, материальных, информационных ресурсов и ресурсов организации и управления, отвечающих требованиям данного этапа научно-технической революции и предназначенных для создания новой и совершенствования выпускаемой продукции, интенсивного развития производства и обеспечения на этой основе изменения условий и характера труда, повышения эффективности общественного производства. Он является важнейшей частью экономического потенциала страны.
Анализ сущности НТПт позволяет выделить несколько подходов к его определению. Рассмотрим каждый из них подробнее.
I. Подход с позиций содержания потенциала:
1. Индустриальное толкование (Л.С. Бляхман, Г.М. Добров, П.А. Кульвец).
Исследователи рассматривают НТПт, учитывая его состояние и развитие только в процессе научно-технической деятельности.
Научно_техническая деятельность – это систематическая деятельность, связанная с созданием, развитием, распространением и применением новых знаний во всех областях науки и техники. К участникам научно-технической деятельности относятся:
а) организации академического, вузовского и отраслевого секторов науки;
б) предприятия, осваивающие инновации для повышения эффективности своей работы;
в) специализированные организации (технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, венчурные фонды и др.), основной целью которых является помощь хозяйствующим субъектам в доведении новой идеи до стадии готового товара или услуги.
2. Постиндустриальное (информационное) толкование (Е.Г. Василевский, В.И. Громека, П.Г. Олдак).
При определении НТПт, кроме процесса научно-технической деятельности, сторонники данного направления подчеркивают значимость образовательной и информационно-коммуникационной сред как важнейших компонентов, закладывающих базу для формирования и функционирования потенциала. Эта точка зрения наиболее полно отражает сущность процессов развития НТПт в настоящее время, когда информация и знания превращаются в главные, стратегические ресурсы личности и общества в целом.
II. Подход с позиций функционирования потенциала:
1. Ресурсное представление (М.А. Бендиков, Л.Э. Миндели, Е.Ю. Хрусталев).
В данном случае потенциал определяется имеющимися в распоряжении участников научно-технической деятельности ресурсами (кадровыми, финансовыми, материально-техническими, информационными и т. д.).
2. Результативное представление (Л.С. Бляхман, Ю.В. Будавей).
При рассмотрении потенциала учитываются результаты научно-технической деятельности в виде новых знаний и применения этих знаний на практике
3. Комбинированный вариант (А.Е. Варшавский, А.О. Ладный, В.Л. Макаров, А.Н. Фоломьев).
Основан на оценке совокупности как научно-технических ресурсов, так и результатов их практического использования. Он является наиболее предпочтительным т.к. характеризует не только состояние, но и эффективность реализации имеющихся ресурсов.
III. Подход с позиций развития потенциала:
1. Узкое толкование (А.Н. Авдулов, Л.С. Бляхман, А.М. Кулькин, Ю.В. Яковец) .
НТПт рассматривается исключительно в рамках системы отношений производителей и потребителей в сфере создания, распространения и использования знаний во всех областях науки и техники или, другими словами, в научно-технической сфере (сфере науки и техники).
2. Широкое толкование (В.И. Громека, Ю.М. Каныгин,П.Г. Олдак) –.
Трактовка потенциала определяется его влиянием на развитие территории в целом.
3. Комбинированный вариант (И.О. Калинников, П.А. Кульвец).
Отражает состояние НТПт в пределах сферы науки и техники и его соответствие потребностям территории. В современных условиях, когда научно-технические достижения не только обеспечивают решение задач развития территории, но и выступают в качестве интенсивного фактора ее экономического роста, наиболее содержательным является комбинированный вариант понимания НТПт.
IV. Подход с позиций организации потенциала:
1. Фрагментарное представление (А.И. Анчишкин, Ю.В. Будавей, А.О. Ладный).
Потенциал рассматривается как его отдельные составляющие элементы, не связанные между собой.
2. Системное представление (Е.Г. Василевский, В.А. Жамин, Л.Э. Миндели, А.Н. Фоломьев).
Потенциал трактуется как совокупность элементов, которые находятся в отношениях и связях друг с другом и образуют определенную целостность или, другими словами, систему.
Представление НТПт в качестве системы предпочтительнее, поскольку его элементы взаимосвязаны и взаимозависимы. Так, например, недостаток необходимой научно-технической информации, отсутствие опыта или требуемой квалификации персонала даже при достаточном наличии других ресурсов может
привести к неэффективности их использования.
Таким образом, с учетом направлений, выбранных в рамках четырех рассмотренных подходов, можно сформулировать следующее определение:
Научно-технический потенциал – это совокупность ресурсов и результатов научно-технической деятельности, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой и внешней средой в определенных организационно-управленческих условиях для решения задач текущего и перспективного развития территории (региона), повышения ее конкурентоспособности и обеспечения устойчивого экономического роста.
Структура НТПт региона
представлена единством трех его составляющих:
- ресурсной;
- результативной;
- управленческой.
Ресурсная составляющаяявляется основой функционирования и развития научно-технического потенциала региона. Она состоит из взаимосвязанных компонентов (ресурсов), имеющих различное
функциональное назначение: организационного, кадрового, материально-технического, информационного и финансового.
1. Организационный – это совокупность выполняющих научные исследования и разработки организаций региона, различающихся по типам, формам собственности, секторам деятельности, способам
финансирования и т. д.
2. Кадровый – включает в себя все виды научно-технических кадров региона, способных генерировать и реализовывать новые научно-технические идеи, выполнять научную, педагогическую, техническую, организационную, информационную и другую работу, и отражает как их количество, так и квалификацию.
3. Материально-технический – представляет собой средства и предметы научного труда, создающие необходимые условия для осуществления научно-технической деятельности в регионе, и отражает
их объем и качественный состав.
4. Информационный – включает в себя объем накопленных и систематизированных к данному моменту знаний и достижений и отражает как информированность ученых региона о мировом опыте, так и наличие собственных оригинальных идей, методик, разработок и т. д.
5. Финансовый компонент – это совокупность фондов денежных средств (различаются по источникам финансирования, секторам деятельности, видам затрат и работ и др.), находящихся в распоряжении сферы науки и техники региона. При этом одна часть финансовых средств расходуется на восполнение элементов научно-технической сферы, другая часть идет на ее функционирование, а третья – на развитие.
Результативная составляющаяпредставляет собой результаты функционирования сферы науки и техники и является отражением реализации имеющихся у региона ресурсов и возможностей.
Управленческая составляющаяхарактеризует способность научно-технической сферы региона привлекать на принципах коммерческой результативности ресурсы для инициирования, создания и
распространения различного рода разработок, а также методы и способы управления этими процессами.
Только тесно взаимодействуя между собой и дополняя друг друга, ресурсная, результативная и управленческая составляющие проявляют себя как единая целостность НТПт региона, которая дает толчок к новым изменениям качественного и количественного характера, т. е. инновациям.
Главное назначение НТПт заключается в том, чтобы в результате его активного использования обеспечивался такой уровень развития науки и технической оснащенности производства в регионе, благодаря которому происходило бы повышение производительности общественного труда, наращивание конкурентоспособности экономики и укрепление ее безопасности, улучшение качества жизни населения и т. д.