Социальное назначение норм административного права состоит в том,
чтобы регулировать поведение субъектов в сфере государственного
управления. Однако эти нормы не могут выполнять регулирующей роли
без сложного механизма их реализации.
Реализация норм административного права, так же как и норм других
отраслей права, представляет собой процесс практического
претворения в жизнь государственной воли, выраженной в нормах
субъектами административного права. В указанном процессе участвуют
все стороны управленческих отношений, но по-разному, т.е. в
соответствии с их административно-правовым статусом.
Форма реализации норм права зависит от специфики общественных
отношений, регулируемых нормами; от содержания правовой нормы; от
характера поведения субъектов, реализующих правовую норму, и их
взаимоотношений; от формы внешнего проявления правомерного
поведения.
В юридической литературе принято различать несколько форм
(способов) реализации правовых норм в зависимости от характера
действий субъектов административного права, степени их активности и
направленности – соблюдение, исполнение, использование и
применение.
Соблюдение как форма реализации норм административного права имеет
место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий,
закрепленных нормами. Это пассивная форма поведения субъектов в
сфере государственного управления, они не вступают в конкретные
административно-правовые отношения. В этой форме реализуются
запрещающие нормы.
Исполнение норм административного права заключается в активных
действиях субъектов, они исполняют возложенные на них юридические
обязанности. Например, пассажир общественного транспорта,
компостируя талон, выполняет юридическую обязанность – оплачивает
проезд, следовательно, исполняет норму права. От качества, объема и
уровня исполнения зависит реальность административно-правовых норм
и устанавливаемого ими правового режима в сфере государственного
управления.
Использование предполагает добровольное совершение субъектами права
правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных
прав в сфере управления. Путем использования реализуются
управомочивающие нормы.
Эти три формы реализации административно-правовых норм, в ходе
которых юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно
действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть
формой непосредственной реализации права.
В указанных формах реализуются многие нормы права, но не все. Есть
немало случаев, когда для обеспечения полной реализации
административно-правовых норм требуется вмешательство в этот
процесс компетентных органов (должностных лиц), наделенных
государственно-властными полномочиями. Поэтому важной формой
реализации административно-правовых норм является применение.
Под применением норм административного права следует понимать
разрешение на их основе индивидуально-конкретных дел
уполномоченными на то органами государства и должностными лицами. В
отличие от исполнения как формы реализации административно-правовых
норм, составляющих обязанность всех, к кому они обращены,
применение этих норм составляет обязанность и право лишь специально
на то уполномоченных органов и должностных лиц.
Реализация административно-правовых норм
105
0
2 минуты
Понравилась работу? Лайкни ее и оставь свой комментарий!
Для автора это очень важно, это стимулирует его на новое творчество!