Взятый курс на формирование правового государства, реализацию
правовой реформы, более полное осуществление самоуправления народа,
демократизацию управления ставит новые задачи по укреплению
законности и дисциплины в нашем государстве. Первостепенное
значение должно уделяться вопросам правовой защиты личности,
упорядочения гарантий осуществления политических, экономических,
социальных прав и свобод людей. В связи с этим государство должно
надежно обеспечивать законность и дисциплину в деятельности органов
государственного управления.
Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
достигается в процессе повседневной деятельности государственных
органов и находит свое выражение в пресечении малейших нарушений
закона и дисциплины; принятии мер по ликвидации причин и условий,
их порождающих; восстановлении прав и законных интересов граждан,
общественных организаций; наказании лиц, виновных в нарушении
законности и дисциплины; в создании атмосферы неотвратимости
ответственности за нарушение требований законности и дисциплины.
Все разновидности правовых санкций призваны гарантировать
исполнение закона, осуществлять общую и частную превенцию
правонарушений.
В целях обеспечения законности и дисциплины в государственном
управлении создан и действует особый государственно-правовой
механизм, состоящий из двух основных элементов –
организационно-структурных формирований и организационно-правовых
методов. В организационно-структурные формирования включается
значительное число различных государственных органов, деятельность
которых в разной степени связана с обеспечением законности и
дисциплины.
Деятельности по обеспечению законности в государственном управлении
придается государственно-правовой характер, а органы, ее
осуществляющие, наделяются государственно-властными
полномочиями.
Применяемые ими различные организационно-правовые методы,
практические приемы, операции, формы работы обобщенно
называютсяспособами обеспечения законности. В зависимости от
содержания, характера применения, юридических последствий в
государственном управлении различаютследующие способы обеспечения
законности: контроль и надзор.
Контроль – необходимое условие поддержания дисциплины, законности,
порядка и организованности, охраны свобод и соблюдения прав граждан
в процессе деятельности государства, его важнейшей части (исходя из
принципа разделения властей) – аппарата государственного
управления, в общественной жизни.
Контроль – понятие многогранное. В тех случаях, когда речь идет о
контроле, не связанном с каждым отдельным решением, он
рассматривается как вид деятельности, выступает в качестве функции
управления.
Когда же контроль рассматривают применительно к каждому
конкретно принятому решению, его обычно называют стадией
управленческого цикла. Поскольку контроль выступает не в
изолированном виде, а осуществляется с учетом содержания конкретной
деятельности, его объем, формы и методы проведения дифференцируются
в зависимости от специфики сфер и отраслей управления, места
субъекта, осуществляющего контроль, в системе государственной
организации или механизма государственного управления.
В сфере государственного управления больше, чем в какой-либо иной
области общественной деятельности, контроль отличают
многосторонность и разнохарактерность, позволяющие компетентным
органам судить о соответствии результатов деятельности аппарата
управления в целом, отдельных органов управления разных уровней, их
структурных подразделений и работников стоящим перед ними задачам,
возложенным служебным обязанностям.
Эффективный контроль позволяет судить о фактическом положении дел,
о том, как реализуются законы в отраслях управления, насколько
эффективны подзаконные акты, издаваемые органами государственного
управления. Органы контроля интересуются не только тем, не нарушил
ли субъект управления действующее законодательство, но и тем,
насколько правильно, целесообразно и эффективно он использовал все
предоставленные ему полномочия.
Таким образом, контроль–это метод деятельности органов
государственного управления, заключающийся в проверке фактического
исполнения закона, а также путей и средств его выполнения. В
процессе контроля проверке подлежит не только законность, но и
целесообразность выполняемой деятельности. Важной особенностью
контроля является возможность применения по его итогам самых
разнообразных правовых мер, как положительного (поощрение,
стимулирование), так и отрицательного характера (административное и
дисциплинарное принуждение, привлечение к ответственности и т.п.).
Осуществление контроля допускает возможность оперативного
вмешательства в деятельность подконтрольных физических и
юридических лиц.
В зависимости от того, на какой стадии деятельности контрольного
объекта проводится проверка, различают контроль
предварительный(превентивный), текущий и последующий.
Исходя из организационной взаимосвязи контролирующего и
подконтрольного объектов, можно говорить о внутреннем
(внутриведомственном) и внешнем (надведомственном) контроле.
В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, и характера их
полномочий можно выделить:
· контроль Президента Республики Беларусь;
· контроль органов представительной (законодательной власти);
· контроль органов государственного управления;
· контроль органов судебной власти.
Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
87
0
3 минуты
Понравилась работу? Лайкни ее и оставь свой комментарий!
Для автора это очень важно, это стимулирует его на новое творчество!