Тема 9-13. Порядок освобождения от наказания, помощь

освобождённым осужденным, и контроль за ними.
Вопросы:
1. Понятие и виды освобождения от отбывания наказания.
2. Порядок освобождения осужденных от отбывания наказания.
3. Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания.
4. Правовой статус отбывших наказание.
5. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания.
Понятие и виды освобождения от отбывания наказания. Освобождение завершает процесс отбывания наказания.
Различают освобождение по отбытии срока наказания, вследствие реабилитации, досрочное освобождение и освобождение вследствие изменения законодательства.
Отбытие срока наказания является самым распространённым основанием освобождения. Для своевременного освобождения необходимо правильно исчислить срок отбытия наказания. Если возникают неясности – ставится вопрос перед судом об исправлении или уточнении информации.
Отмена приговора с прекращением дела представляет собой реабилитацию осужденного. Такое лицо подлежит освобождению с восстановлением его во всех правах. Освобождаемому разъясняется порядок возмещения вреда причинённого следственными органами, прокуратурой и судом на основании Положения утверждённого ПВС СССР от 18 мая 1981 г.
Примечание: Указ Президиума ВС СССР от 18.05.1981 "О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей" (утв. Законом СССР от 24.06.1981) (вместе с "Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда").
Определением Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 N 242-О разъяснено, что данный документ может применяться лишь во взаимосвязи с положениями главы 18 УПК РФ, регламентирующей основания возникновения права на реабилитацию, порядок признания этого права и возмещения различных видов вреда, а также с положениями статьи 1070 и § 4 главы 59 ГК РФ.

Осужденному выдаётся документ об освобождении и приносится официальное извинения от имени государства.
Закон предусматривает ряд оснований досрочного освобождения: условно-досрочное, с заменой наказания более мягким, в связи с помилованием или по амнистии, вследствие тяжёлой болезни или инвалидности.
Уголовный закон исключающий уголовную ответственность или смягчающий наказание имеет обратную силу, при наступлении этих событий причастные к этому подлежат освобождению.
Освобождение означает прекращение отбывания наказания и отмену вытекающих из него правоограничений.
Освобождение по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда, наиболее распространено в пенитенциарной практике, помещено на первое место. Наказание признается отбытым в момент истечения его срока.
Начало срока наказания исчисляется на основании документа суда, а если лицо было взято под стражу после вынесения приговора, то на основании документов о взятии под стражу.
От освобождения по реабилитирующему основанию следует отличать случаи пересмотра дела и сокращения вышестоящим судом срока наказания, первоначально определенного обвинительным приговором нижестоящего суда. В подобных случаях освобождение производится в общем порядке по истечении срока наказания, установленного судом, последним вынесшим решение по делу. Если при этом фактически отбытый срок наказания превышает назначенный после изменения приговора, освобожденный имеет право на частичную компенсацию ущерба.
Условно - досрочное освобождение от отбывания наказания производится органом, исполняющим наказание, после получения определения о том суда. Решение об условно - досрочном освобождении требует наличия оснований, предусмотренных ст. 79 УК РФ. Их принято подразделять на материальные и формальные.
К материальным основаниям относится осуждение к таким видам наказания, как содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы. Условно - досрочное освобождение от иных видов наказания законом не предусмотрено. Другим материальным основанием является вывод суда о том, что осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного наказания. Основным критерием, является соответствующее поведение лица в период отбывания наказания, и другие обстоятельства, например преклонный возраст, состояние здоровья осужденного и т.д.
В качестве формальных оснований законом предусмотрено отбытие определенных сроков вышеназванных наказаний. Только после этого может быть применено условно - досрочное освобождение. Осужденный должен фактически отбыть: а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление и лицу, ранее условно - досрочно освобождавшемуся, но такое решение было отменено. Кроме того, при осуждении к лишению свободы на определенный срок лицо во всех случаях должно отбыть не менее шести месяцев назначенного ему наказания. При осуждении к пожизненному лишению свободы для применения условно - досрочного освобождения данному лицу необходимо отбыть не менее двадцати пяти лет этого наказания.
Замена неотбытой части наказания более мягким его видом производится по основаниям, предусмотренным ст. 80 УК РФ. Их так же, как и основания условно - досрочного освобождения, подразделяют на материальные и формальные.
Материальными основаниями здесь являются: а) осуждение лица за преступление; б) отбывание осужденным наказания в виде ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части и лишения свободы; в) поведение осужденного в период отбывания наказания, свидетельствующее о возможности достижения целей наказания без изоляции данного лица от общества в исправительном учреждении.
Формальным основанием применения рассматриваемой меры является отбытие осужденным не менее, соответственно: одной трети, половины и двух третей срока назначенного наказания за преступления небольшой и средней, тяжкого и особо тяжкого преступлений.
После получения исправительным учреждением определения суда о замене неотбытой части наказания более мягким его видом лицо подлежит освобождению в порядке, предусмотренном ст. 173 УИК РФ. Назначенное судом наказание, не связанное с лишением свободы, отбывается осужденным по месту его постоянного жительства.
Согласно п. "в" ст. 89 Конституции РФ Президент Российской Федерации наделен правом осуществлять помилование. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания.
Одновременно с актами помилования с индивидуально определенных лиц может быть снята судимость. Однако это возможно лишь в отношении лиц, отбывших наказание.
Согласно п. "е" ст. 103 Конституции РФ к ведению Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации относится объявление амнистии. Этим актом осужденные могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.
Из положений ст. ст. 80.1 и 81 УК РФ следует, что к досрочному освобождению от отбывания наказания подлежат лица, впервые совершившие преступление небольшой или средней тяжести, если вследствие изменения обстановки это лицо или совершённое им преступление перестало быть общественно опасным; по болезни могут быть представлены осужденные: а) заболевшие во время отбывания наказания психической болезнью, лишающей их возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; б) заболевшее иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания.
Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей.
Эта новая норма (ст. 177 УИК, ст. 82 УК) впервые уравняла в правах женщин, которые были беременными во время судебного процесса, и тех, которые забеременели во время отбывания наказания.
Однако в целях дальнейшей гуманизации исполнения наказания в отношении женщин, УИК расширил круг осужденных женщин, к которым отсрочка отбывания наказания может быть применена. Названная статья предусматривает возможность получить такую отсрочку женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.
В статье не определен срок, после отбытия которого осужденная женщина может быть представлена к отсрочке отбывания наказания. Это сделано не случайно и преследует цель реализации исправительного воздействия на осужденную.
Для применения нормы об отсрочке отбывания наказания необходимо соблюдение ряда условий. Во-первых, ее нельзя применять к женщинам, осужденным на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. Во-вторых, администрация должна быть убежденной в том, что женщина достигла необходимой степени исправления и может жить на свободе. В третьих, у самой женщины либо ее родственников должны быть жилье и другие условия для нормального ее проживания с ребенком.
К иным предусмотренным законом основаниям освобождения от отбывания наказания относится прежде всего изменение уголовного закона. Согласно ст. 54 Конституции РФ "закон, устанавливающий или усиливающий ответственность, обратной силы не имеет". Напротив, в ст. 10 УК РФ указано: "Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц... отбывающих наказание... Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом".
Постановление прокурора об освобождении из мест лишения свободы лица, содержащегося там без законных оснований, также может быть основанием освобождения в соответствии со ст. 29 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации".

2.Порядок освобождения осужденных от отбывания наказания.
Значительная часть наказаний, предусмотренных УК, является срочными. Их отбывание прекращается в последний день срока наказания.
Дата освобождения осужденного от отбывания наказания заранее известна органу, исполнявшему наказание. Следовательно, есть возможность для подготовки осужденного к освобождению. Так, закон требует производить освобождение в первой половине последнего дня срока наказания, а при его истечении в выходной или праздничный день - то в предшествующий день. Запрещается освобождение от отбывания наказания в другие дни, даже по просьбе самого осужденного.
При освобождении лицо сдает выданное имущество (книги, инструменты, постельные принадлежности и т.п.). Ему выдаются личные вещи, ценности, деньги с лицевого счета, документы.
В справке об освобождении указываются его основание, неотбытая часть срока наказания (при условно - досрочном освобождении), дополнительное наказание, если лицо не освобождено от его отбывания. В ней также отражаются сведения о задолженности по исполнительным документам, о неснятых или непогашенных судимостях, место следования освобожденного и сумма денежного пособия, если оно выдано. Справка заверяется гербовой печатью учреждения.
Если в личном деле осужденного, отбывавшего наказание в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы, отсутствует пенсионное удостоверение или трудовая книжка, паспорт отсутствует или просрочен, администрация учреждения, принимает меры к их получению, обращаясь с запросами в соответствующие организации по месту работы и жительства данного лица до его осуждения. Если трудовая книжка до осуждения отсутствовала, освобожденному выдается новая. Во всех случаях в трудовой книжке производится запись о трудовом стаже освобожденного.
Наряду с этим ему выдается справка, в которой указываются: количество календарных недель за 12 месяцев, предшествующих освобождению, в течение которых осужденный имел оплачиваемую работу; его рабочая специальность и разряд; размер среднего заработка за последние два месяца работы.
Справка служит основанием для определения размера пособия по безработице. При освобождении от отбывания наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела в целях восстановления репутации данного лица письменно указываются не только основание освобождения, но и вина государства по отношению к этому гражданину.
Осужденные военнослужащие (ст. 174 УИК РФ), отбывающие ограничение по военной службе, арест либо содержание в дисциплинарной воинской части, освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания.

3. Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания и социальная адаптация лиц, освобождённых от наказания, и меры по её обеспечению.
Практика показала, что отбывание уголовного наказания в условиях изоляции от общества нередко приводит к разрыву социально полезных связей осужденного с семьей, родственниками, трудовым коллективом по месту прежней работы и т.п. Трудности, испытываемые лицом, отбывшим наказание, особенно в трудовом и бытовом устройстве, могут подталкивать его к совершению новых преступлений. Поэтому закон обязывает администрацию ИУ заранее готовить их к освобождению. Представители администрации, ответственные за осуществление воспитательной работы с осужденными, проводят с ними беседы, в ходе которых выясняются намерения каждого конкретного лица в плане его жизнеустройства после освобождения, ему даются необходимые рекомендации.
После того как намерения осужденного определятся, но не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста и за шесть месяцев до отбытия других наказаний, администрация направляет органам местного самоуправления и федеральной службы занятости по месту предстоящего жительства освобождаемого письменное уведомление с информацией о времени прибытия данного лица и предложениями относительно его бытового и трудового устройства, о наличии у освобожденного жилья, о его трудоспособности и имеющихся специальностях.
Если освобождаемые в силу пенсионного возраста или инвалидности являются нетрудоспособными, администрация направляет органам социальной защиты представление о помещении этих лиц в дома инвалидов и престарелых. К представлению прилагается письменная просьба самих осужденных.
В целях способствования адаптации освобождаемых из мест ограничения или лишения свободы к условиям жизни гражданского общества, а также из соображений гуманности статья 181 УИК предусматривает различные формы материальной поддержки таких лиц в первый период после отбытия ими наказания.
Материальная помощь выражается прежде всего в оплате транспортных расходов освобожденного, которые могут быть довольно значительными. Освобождаемый получает бесплатный билет до конечного пункта по избранному месту жительства.
Обычно освобожденным оплачивается проезд в общих железнодорожных вагонах, но с учетом особенностей транспортного сообщения с тем или иным населенным пунктом им может обеспечиваться проезд водным, автомобильным или воздушным транспортом.
На время следования в пути освобожденные обеспечиваются продуктами питания или, по их желанию, деньгами по установленным нормам. Иные формы материальной помощи из числа предусмотренных законом предоставляются только тем, кто в них нуждается. В частности, по заявлению осужденного ему при освобождении бесплатно выдается одежда и обувь по сезону.
Несовершеннолетние, беременные женщины и осужденные женщины, имеющие малолетних детей ввиду того, что они нуждаются в особой заботе со стороны государства, а также больные осужденные, нуждающихся в постороннем уходе, при необходимости об их освобождении ставятся в известность органы опеки и попечительства, органы и учреждения Министерства здравоохранения РФ. Об освобождении осужденных извещаются их родственники. При отсутствии родственников, извещаются иные лица, достигшие совершеннолетия и заслуживающие доверия. Беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей, а также несовершеннолетние в возрасте до 16 лет, направляются к месту жительства в сопровождении работника исправительного учреждения.
Практика показывает, что лица, освобожденные из исправительных учреждений, предпочитают трудоустраиваться самостоятельно, без помощи государственных органов, и в большинстве случаев им это удается. Вместе с тем они вправе обращаться за содействием в органы федеральной службы занятости по месту жительства. Статья 13 Федерального закона "О занятости населения" от 19 апреля 1991 года относит лиц, освобожденных из мест лишения свободы, к числу пользующихся повышенной социально - правовой защитой. В соответствии с совместным указанием МВД РФ и Федеральной службы занятости РФ от 28 сентября 1992 года освобожденные от наказания имеют право первоочередного трудоустройства через центры занятости.
В период вынужденной безработицы гражданин, освобожденный от наказания и зарегистрировавшийся в органе федеральной службы занятости, вправе получать пособие, размер которого зависит от среднего заработка в период отбывания наказания, но не может быть меньше установленного размера минимальной заработной платы. Пособие выплачивается на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О занятости населения".
Нормы действующего законодательства о жилье не предусматривают каких-либо особых или преимущественных прав на его получение лицами, освобожденными от наказания, по сравнению с другими гражданами. При наличии условий, указанных в законе, возможны: восстановление утраченных прав на проживание в домах государственного, общественного и муниципального жилого фонда; прописка (регистрация проживания) у родственников, супругов и иных граждан. Как известно, по решению Конституционного Суда РФ норма ст. 60 Жилищного кодекса РФ об утрате права на жилье лицами, осужденными к лишению свободы, признана неконституционной и не действует. Это дает освобожденным основание требовать восстановления утраченного права на жилье в его реальном виде.

4. Правовой статус отбывших наказание (ст. 179).
Освобождение от отбывания наказания (основного и дополнительного) означает отмену всех правоограничений, вытекающих из содержания назначенного наказания. В то же время из текста уголовного закона (ст. 86 УК РФ) следует, что сам факт осуждения лица за совершение преступления к определенному наказанию либо факт осуждения и отбытия им определенного наказания в предусмотренных нормами права случаях порождает особое правовое положение (состояние) осужденного (освобожденного), именуемое судимостью.
Юридическое значение судимости заключается в том, что она выступает основанием применения некоторых правоограничений, предусмотренных федеральными законами. Как правило, лицо, отбывшее наказание, считается имеющим судимость в течение времени, продолжительность которого зависит от характера совершенного преступления и вида отбытого наказания.
Например, лица, осужденные к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, считаются судимыми в течение трех лет после отбытия наказания, а лица, осужденные к лишению свободы за тяжкие преступления, - в течение шести лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то данный человек считается судимым в течение срока, исчисляемого исходя из фактически отбытого наказания, т.е. с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.
Уголовно - правовыми последствиями судимости называют предусмотренные нормами уголовного права правоограничения, применяемые в случае совершения лицом, освобожденным от наказания, нового преступления. В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания.
Общеправовыми последствиями судимости называют предусмотренные нормами не уголовного, а иных федеральных законов правоограничения для лиц, имеющих неснятую или непогашенную в установленном порядке судимость. Они имеют ярко выраженную предупредительную направленность, из-за чего их иногда называют "криминологическими".
Следует также учитывать, что нормами уголовного права предусмотрены возможности досрочного снятия судимости по решению суда, а также актами помилования и амнистии.

5. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания.
Опыт борьбы с преступностью в России и многих других странах показал целесообразность установления контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания, в целях закрепления положительных результатов применения к ним уголовно - правовых мер предупреждения рецидива преступлений. В юридической литературе такой контроль называется "криминологическим", "профилактическим", "посткриминальным", "постпенитенциарным" и т.д. Его суть заключается в наблюдении за поведением лица, освобожденного от наказания, с последующим сообщением об обнаруженных нарушениях компетентному органу для принятия необходимых мер.
Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, выходит за рамки отношений, регулируемых нормами уголовно - исполнительного права. В настоящее время контроль за некоторыми категориями лиц, освобожденных от отбывания наказания и имеющих судимость, предусмотрен федеральными законами и ведомственными нормативными правовыми актами.
Уголовным кодексом РФ (ч. 6 ст. 79) предусмотрен контроль за поведением лица, освобожденного от отбывания наказания условно - досрочно, в течение неотбытой им части срока наказания. Такой контроль осуществляется в отношении военнослужащих командованием воинских частей и учреждений, а в отношении других освобожденных - "уполномоченным на то специализированным государственным органом". Таким органом стали уголовно - исполнительные инспекции.
В соответствии со ст. 13 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних их районные (городские) звенья осуществляют наблюдение за поведением досрочно освобожденных от отбывания наказания несовершеннолетних. На основании ст. 27.1 названного Положения каждая комиссия по делам несовершеннолетних, действующая по месту постоянного жительства освобожденного из воспитательной колонии, должна до достижения им 18-летнего возраста принимать меры к трудоустройству или направлению в учебное заведение этого лица, а также контролировать его поведение.
На территории России еще действует Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. УКАЗ Президиума ВС СССР от 26.07.1966 N 5364-VI (ред. от 22.09.1983) «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Такой надзор имеет целью предупреждение преступлений со стороны данных лиц и оказание на них необходимого воспитательного воздействия.
Административный надзор является принудительной мерой и применяется в отношении освобожденных от отбывания наказания совершеннолетних лиц:
а) осужденных ранее за совершение преступлений при особо опасном рецидиве;
б) судимых ранее к лишению свободы за тяжкие преступления или судимых два и более раза к лишению свободы за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшихся из мест лишения свободы условно - досрочно и вновь совершивших умышленное преступление в течение неотбытой части наказания. Надзор за ними устанавливается, если поведение данных лиц свидетельствует об их упорном нежелании встать на путь исправления, приобщиться к честной трудовой жизни.
Административный надзор устанавливается по месту жительства освобожденного на срок от шести месяцев до одного года. В необходимых случаях он может быть продлен каждый раз еще на шесть месяцев, но не свыше сроков судимости. Вместе с тем предусмотрена возможность досрочного прекращения надзора, если лицо положительно характеризуется по работе и в быту.
Осуществление административного надзора возлагается на органы внутренних дел. В соответствии с п. 3.3.7 Инструкции по организации работы участкового инспектора милиции, последний обязан контролировать соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них законом ограничений.

Тема 12.Международные аспекты исполнения уголовных наказаний.
Вопросы:
1. Исполнение уголовных наказаний в зарубежных государствах.
2. Международные акты об обращении с осужденными.

Литература:
1. Постпенитенциарная система зарубежных стран / Под ред. И.П. Мелентьева. – Киев, 1993.
2. Международные акты о правах человека (Сборник документов), М. , 2000.
3. Уголовное право буржуазных стран. Общая часть: Сборник законодательных актов. М., 1990.
4. Стручков Н.А., Шупилов В.П. Исполнение уголовного наказания в капиталистических странах (Англия, ФРГ): Учебное пособие. М., Акад. МВД СССР, 1978. Вып. 2
5. Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРУ, Японии. Общая часть уголовного права. М. , 1991.
6. Пономарёв П.Г. Международно-правовые стандарты обращения с заключёнными и национальные варианты их реализации: Учебное пособие. Рязань, 1994

1. Исполнение уголовных наказаний в зарубежных государствах.
Становление и формирование пенитенциарных систем развитых зарубежных стран, в той или иной мере сходно с формированием российской уголовно-исправительной системы. Остановимся на наиболее замечательных и наиболее любопытных примерах этих систем.
Исполнение наказания в США.
Наиболее значимый вклад в развитие мировой пенитенциарной практики и науки внесли так называемые пенсильванская и оборнская системы, молодёжные реформатории.
В 1786 г. в штате Пенсильвания, для лиц отбывающих наказание в виде л/с , была открыта новая тюрьма, которая получила название «пенитенциарий» ( от латинского «раскаяние»). Идея формирования системы исправления принадлежала представителям религиозной секты квакеров (об этом в первых лекциях мы уже говорили). Преступление рассматривалось как грех, искупить который можно только раскаянием. Раскаяние , по мнению квакеров, возможно было только в условиях исключительной изоляции и в неистовом обращении к богу. Требовалось уединение и молчание. К этому и был приспособлен пенитенциарий. За малейшее отступление от этого правила наступало наказание в виде пыток железом, огнём и оковами. Система оказывала на осужденных мощное устрашающее воздействие и подавляла психику.
Указанная система не достигла ожидаемого религиозного воспитания, однако выполняла задачу специальной превенции новых преступлений. В связи с чем получила распространение в США и Англии.
В 1816 г. в г. Оборне штата Нью-Йорк был построен ещё один уникальный пенитенциарий, отбывание наказаний в котором основывалось на реализации двух начал: с одной стороны попытка добиться раскаяния осужденного путём системы молчания под угрозой телесных наказаний и пыток, а с другой стороны – на реализации идей экономической и исправительной выгоды коллективного производительного труда осужденных.
Днём широко использовался дешёвый совместный труд заключённых, а ночью они отправлялись раскаиваться за содеянное в одиночные камеры. Эта система получила название оборнской. Сочетание каторжного физического и психологического воздействия на осужденных в условиях возможного получения капиталистической прибыли , оказалось весьма привлекательным для развивающегося капитализма. Система получила распространение не только в Штатах но и в Европе.
В 19 веке начинаются поиски вариантов л/с с использованием прогрессивной системы отбывания наказаний. В США, в результате начинают закрепляться молодёжные реформатории, сочетающие в себе атрибуты тюрьмы и воспитательного воздействия. Первый реформаторий был открыт в 1876 г. в г. Эльмайре, штат Нью-Йорк. В нём отбывали наказание лица в возрасте от 16 до 30 лет. В качестве средства воздействия на осужденных использовался труд, общеобразовательное и профессиональное обучение, обучение военному делу и приближённая к воинской дисциплина. Прогрессивная система состояла в том, что все заключённые, отбывающие л/с в реформатории делились на три класса, пребывание в каждом из которых связывалось с различными условиями содержания. Вновь прибывшие зачислялись в средний класс. Вёл себя достойно – в высший класс, - погано – в низший. Система получила распространение в США и за его пределами.
В 20 веке Штаты искали наиболее приемлемый вариант системы. Пенитенциарная практика в этот период представляла довольно пёструю картину в каждом штате.
К настоящему времени исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы регламентируется предписаниями уголовного и уголовно-процессуального характера, а лишение свободы пенитенциарными нормами.
Действующие нормы представлены в: разделе 18 «Кодифицированное уголовное и уголовно-процессуальное законодательство» (часть 1 «Преступления», часть 2 «Уголовный процесс», часть 3 «Тюрьмы и заключённые») Свода законов США.
Наиболее часто за совершение преступных деяний американские суды применяют пробацию, штраф и тюремное заключение.
Пробация близка по своему существу российскому условному осуждению, по реальному содержанию является разновидностью наказания, не связанному с лишением свободы. Обязательные условия пробации – несовершение в течение срока пробации нового преступления. Пробация предполагает назначение дополнительных ограничительных условий на осужденного в том числе: материальная поддержка иждивенцев. Материальная реституция потерпевшим, добросовестная работа, профессиональная подготовка, воздержание от посещения определённых мест, от определённого занятия, от алкоголя, прохождение медицинского лечения, постоянный отчёт перед чиновником службы пробации и т.п. Если осужденный нарушает условия пробации, то по инициативе службы пробации она заменяется судом на другой вид наказания или продлевается.
Самое распространённое уголовное наказание в США – штраф. Самый крупный на физических лиц за фелонию или мисдиминор, повлекший лишение жизни – 250 тыс. долларов, остальные 10 тыс. Юридические лица 500 тыс. Уплата штрафа должна производиться немедленно если суд не потребует уплаты к определённой дате или не установит график. Если виновный добровольно осуществил реституцию пострадавшему, он может подать заявление в суд об отмене невыплаченной суммы штрафа.
Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в США в исправительных учреждениях в систему которых входят федеральные, штатов и местные(окружные и муниципальные) тюрьмы. До н.в. существенно влияние пенсильванской и особенно оборнской системы. Поддерживается строгий режим и элементы прогрессивной системы отбывания наказания.
Федеральные ИУ делятся на 4-ре вида: минимальной , средней, максимальной и чрезвычайной безопасности.
Тюрьмы средней безопасности (пенитенциарии, реформатории) относятся к исправительным учреждениям закрытого типа с вооружённой охраной. Заключённые могут выходить на работу за пределы тюрьмы.
К классическим тюрьмам, с высокими стенами сторожевыми вышками , строгим режимом относятся тюрьмы максимальной и чрезвычайной безопасности. Вывод заключённых за пределы этих тюрем запрещён.
В местных тюрьмах содержатся наименее опасные категории заключённых – осужденные за деяния связанные спьянством, нарушение общественного порядка, мелкие кражи.
Несовершеннолетние отбывают наказание в молодёжных реформаториях либо воспитательных школах, где устанавливается более мягкий режим. Существуют в некоторых штатах центры дневного содержания. На ночь несовершеннолетние из этих ИУ направляются домой. Такой порядок снижает негативное воздействие, противодействует рецидиву.
Исполнение наказания в Великобритании.
Великобритание родина двух основоположников пенитенциарной науки Д. Говарда (1726-1790) и И. Бентама (1748-1832). Они разработали и предложили обществу классические проекты пенитенциарных систем, в которых основным средством исправления объявлялся труд, обучение трудовым специальностям, общее образование, нравственное воздействие на личность. Их идеи не реализованные при жизни , в силу опережающего значения , в последующем имели громадное прогрессивное воздействие на пенитенциарные системы мира, в том числе и России.
В 19 веке начала функционировать английская прогрессивная система отбывания лишения свободы, которая предусматривала длительное одиночное заключение, с последующим переводом заключённых в общую камеру, где режим распадался на три ступени. Движения по этим ступеням с приобретением льгот зависело от поведения заключённого. Срок распределялся на: пробный период (одиночное заключение), исправительный период (общее заключение с принудительными работами), условно-досрочное освобождение ( по отбытию не менее ¾ срока наказания.
Международную известность имеет борстальская система исполнения наказания в виде лишения свободы преступников в возрасте от 17 до 21 года. (г. Борсталь в графстве Кент). Заключённые содержались здесь от 6-ти месяцев до 2-х лет в условиях строгих режимных правил, с обязательным привлечением к труду, профессиональным и общим образованием. Впитали лучшие идеи Говарда, Бентама, а также достоинства американских молодёжных роеформаториев, отвергнув идею неопределённых приговоров.
Правовое регулирование исполнения наказаний исполняется в Великобритании посредством использования положительных прецидентов и статутного права.
Судебный прецедент появился в Англии в 12 веке, когда Суд Королевской Скамьи выработал нормы об ответственности за наиболее тяжкие преступления (фелонии), а в 14 веке – за менее тяжкие преступления (мисдиминоры). До сих пор эти судебные прециденты применима в Великобритании. С 13 века, для удобства пользования они издавались рукописно, именовались «ежегодники», а с 1864 г. начинают выходить ежемесячные отчёты о судебной практике под названием «Law Reports». В настоящее время наиболее авторитетными в сфере применения уголовного закона являются судебные отчёты «Aii England Report» и « The Criminal Appeal Reports». Однако прецедентное право всё более вытесняется правом статутным.
Роль статутного права усилилась со второй половины 19 века. Первые кодификации появились в 1855 г. (против личности и кражи) – не удачные попытки. До настоящего время сочетается прецедентное , уголовное и уголовно-пенитенциарное право. Наиболее значимые: Закон о тюрьмах 1952 г., Закон об уголовном праве 1967 г., Законы об уголовной юстиции 1982 и 1991 г., Закон о преступлении ( наказании) 1997 г.
Особый интерес представляют некоторые действующие в Великобритании меры, не связанные с лишением свободы (отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу), а также современная пенитенциарная система.
Отсрочка – система позволяющая преступнику показать, что ещё до исполнения он встал на путь раскаяния и принял меры к ликвидации вредных последствий. Иначе – цели наказания начинают реализовываться до его назначения.
Пробация – возможно издание приказа судом о пробации вместо назначения л/с., с наложением определённых обязанностей, проживать может в исправительном общежитии, исправительном пункте или дневном воспитательном центре. В случае нарушений требований пробации, мировой судья применяет меры, вплоть до назначения иного наказания.
Разновидностью наказания без л/с является приказ «о предоставлении услуг обществу», которые состоят в выполнении бесплатных работ (от 40 до 240 часов). Наказание такое только с согласия осужденного , выражается в выполнении общественных работ организуемых службой пробации.
Пенитенциарная система Англии состоит из центральных и местных тюрем. В местных тюрьмах содержатся подследственные и подсудимые, осужденные на краткие сроки наказания, не уплатившие штраф, несовершеннолетние до 21 года. А также выступают в качестве классификационных мест для всех остальных преступников.
Центральные пенитенциарные учреждения делятся на 3-и класса. Для кратких, средних и длительных сроков и бывают открытого и закрытого типа.
Открытого типа не имеют вооружённой охраны, решёток на окнах, возможна работа за пределами ИУ. Тюрьмы закрытого типа функционируют в классическом стиле..
Исполнение наказания во Франции.
Франция родина континентального права. Источником служит не судебный прецидент, а кодифицированный закон и подзаконные акты.
До 1994 г продолжал действовать принятый в 1810 г. Уголовный кодекс, новый кодек введён с 1994 г., он в большей мере обеспечивает защиту прав человека, принципы правового государства, гуманизацию уголовной ответственности и наказания. Система уголовных наказаний состоит из трёх частей: преступления, уголовные проступки, уголовные нарушения.
За совершение преступлений могут быть назначены: пожизненное заточение или заключение, заточение или заключение на срок до 30 лет, тоже на срок до 15 лет. Продолжительность срочного заточения или заключения составляет не менее 10 лет
Уголовные проступки влекут исправительные наказания: тюремное заключение до 10 лет, штраф, неоплачиваемые работы, лишение или ограничение прав.
Совершение уголовного нарушения влечёт штраф и лишение или ограничение прав. Суд может применить в виде временного (до десяти лет за преступление, до 5-ти лет за уголовный проступок) лишения политических, гражданских и семейных прав: право голосовать, быть избранным, отправлять правосудие, выступать защитником, стороной в суде, быть опекуном или попечителем.
Пенитенциарная система Франции включает центральные и местные тюрьмы для взрослых и специальные исправительные заведения для несовершеннолетних.
Исполнение наказаний в Японии.
С 19 века приняли прозападную систему. После второй мировой начали преобладать национальные традиции . Штраф самый распространённый вид наказания – 90%, однако предусмотрены л/с с привлечением к труду и без, а также смертная казнь. Те же классификационные центры и в последующем – тюрьмы.