1. Принципы проведения выборов в государствах –республиках бывшего СССР.
2. Избирательные системы в государствах –республиках бывшего СССР.
3. Особенности избирательного процесса в государствах –республиках бывшего СССР.
4. Выборы глав государств в государствах –республиках бывшего СССР.
Источники:
Нормативные договоры:
1. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ: Документы и материалы / Отв. ред. доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации В.И. Лысенко. – М.: РЦОИТ, 2008. 528 с – URL: http://www.rcoit.ru/upload/iblock/f28/konvenciya.pdf
2. Международные соглашения ЦИК РФ // – URL: http://cikrf.ru/international/events/protocol_060711.html
Научная, учебная, справочная литература:
1. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Конституционное право зарубежных стран [Электронный ресурс]: учебник / В. О. Лучин, Г. А. Василевич, А. С. Прудников, В. А. Виноградов, А. Деметрашвили. - М.: Юнити-Дана, 2012. 728 с. (рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений).
2. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Симонишвили, Л. Р. Конституционное право зарубежных стран: [Электронный ресурс]: практическое пособие / Л. Р. Симонишвили. - М.: Евразийский открытый институт, 2011. 351 с.
3. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Избирательное право и процесс в Российской Федерации: учебное пособие / И.А. Алексеев, Д.С. Белявский, А.А. Свистунов и др. - М.: Проспект, 2014. 209 с.
Интернет-ресурсы:
1. Конституции государств (стран) мира. Интернет-библиотека конституций Романа Пашкова – URL: http://worldconstitutions.ru/
2. Евразийский дом. Информационно-аналитический портал. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.eurasianhome.org/xml/t/default.xml?lang=ru
3. Материк. Информационно-аналитический портал постсоветского пространства [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.materik.ru/
4. Центральная избирательная комиссия Латвии [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://cvk.lv/pub/public/28053.html
Аналитические вопросы и задания
1. Согласно ст. 65 Конституции Азербайджана устанавливает, что право участвовать в выборах «профессиональных военных, судей, государственных служащих, лиц, лишенных свободы по приговору суда, ограничивается законом». К какой разновидности цензов относится это ограничение?
А) технический ценз; Б) политический ценз; В) дискриминационный ценз;
Г) две разновидности цензов: технический и политический;
Д) три разновидности цензов: технический, политический и дискриминационный.
2.Ч.3 ст.50 Конституции Казахстана регулирует порядок образования избирательных округов: одномандатные территориальные избирательные округа образуются с учетом административно-территориального деления Республики с примерно равной численностью избирателей.Для чего сделана последняя оговорка?
А) для выравнивания шансов зарегистрированных кандидатов;
Б) для реализации принципа равного избирательного права;
В) этого требует технология подсчета голосов при мажоритарной системе.
3. Согласно ст. 92 Конституции Азербайджана, не могут быть избраны депутатами Милли Медждиса «лица, имеющие двойное гражданство, находящиеся на государственной службе в других государствах, работающие в органах исполнительной или судебной власти, лица, занимающиеся другой оплачиваемой деятельностью, исключая научную, творческую и педагогическую деятельность, служители религии, лица, недееспособность которых подтверждена судом, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу».
Разделите все названные ограничения на две группы:
1) Цензы:
2) Ограничения статуса депутата:
4.Согласно ст.113 Конституции Азербайджана, Президентом этой республики может быть избран каждый, не моложе 35 лет, свыше 10 лет проживающий на территории Азербайджанской республики, обладающий (активным) избирательным правом, «являющийся только гражданином Азербайджанской Республики». Недопустимость двойного гражданства для кандидата в Президенты и Президента это:
А) Политический ценз; Б) Технический ценз; В) Дискриминационный ценз, т.к. наличие двойного гражданства не умаляет объема прав и обязанностей лица в отношении государств, гражданином которых он является.
Может ли обладать вторым гражданством: а) кандидат в президенты РФ?; б) кандидат в депутаты Государственной Думы ФС РФ ?
5. Опишите признаки пропорциональной избирательной системы с открытыми и закрытыми списками.
6. Многостепенными являются парламентские (в том числе – одной палаты парламента) выборы (выберите все верные варианты ответа) в: а) Узбекистане; б) Казахстане; в) Кыргызстане; г) Эстонии; д) Беларуси; в) Таджикистане.
7.Ч.2 ст.50 Конституции Казахстана устанавливает, что Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан на совместном заседании депутатов всех представительных органов (области, города республиканского значения и столицы). Семь депутатов назначаются Президентом Республики. Верхняя палата Казахского парламента образуется:
А) прямыми выборами; Б) косвенными выборами; В) многостепенными выборами.
8.Косвенные выборы Президента возможны:
А) в Молдове; б) в Казахстане; в) в Эстонии; г) в Литве.
9. Составьте таблицу следующего содержания:
Принципы проведения выборов | Конвенция о стандартах демократических выборов СНГ | Закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» |
Задания по кросс-конституционному анализу
1. Сравните Закон о выборах в Сейм (Латвия) и Государственную Думу (Российская Федерация) по следующим критериям: а) избирательная система; б) порядок выдвижения кандидатов; в) порядок регистрации кандидатов; г) условия признания выборов состоявшимися и действительными; д) методика распределения мандатов по пропорциональной системе; е) порядок финансирования выборов.
2. Определите круг государств – республик бывшего СССР, в которых главу государства выбирает парламент. Сравните порядок выборов согласно Конституциям этих государств.
Тема 4. Политико-территориальное устройство зарубежных
Государств-республик бывшего СССР (самостоятельное изучение)
1. Понятие и признаки децентрализованного унитарного государства.
2. Виды и конституционно-правовые признаки автономий в современных унитарных государствах.
3. Особенности правового регулирования территориального устройства государства в характеристике основ конституционного строя в государствах –республиках бывшего СССР.
4. Автономия в странах СНГ:
А) Политические автономии: Нахичеванская автономная Республика (Азербайджан); Гагаузская автономная республика (Молдова); Каракалпакстан (Узбекистан).
Б) Административные автономии: Горно-Бадахшанская автономная область (Таджикистан).
5. Непризнанные республики на территории бывшего СССР.
Источники
Нормативные правовые акты:
Новые Конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып.2. М.: Манускрипт, Юрайт, 1998. 672с.
Конституции стран СНГ и Балтии. Учебное пособие / Сост. Г.Н.Андреева. – М.: Юристъ, 1999. 640с.
О Горно-Бадахшанской автономной области. Конституционный закон Республики Таджикистан // Михалева Н.А. Практикум по конституционному праву стран СНГ. М.: Юрид.лит.,1998. С.408 –422.
Научная, учебная, справочная литература:
1. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Грачев, Н.И. Государственный суверенитет и формы территориальной организации современного государства / Н.И. Грачев. - М. : Издательство Книгодел, 2009
2. ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Конституционное право зарубежных стран: учебник / В. О. Лучин, Г. А. Василевич, А. С. Прудников, В. А. Виноградов, А. Деметрашвили. - М.: Юнити-Дана, 2012. 728 с. (рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений).
3.ЭБС «Университетская библиотека онлайн»: Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учебник для бакалавров / И.А. Алебастрова, А.Ш. Будагова, А.С. Ермоленко и др. ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА) ; отв. ред. Б.А. Страшун. - М. : Проспект, 2014. - 296 с.
4. Зиновьев, В.П. Страны СНГ и Балтии: учебное пособие [для студентов специальностей "Международные отношения" и "Регионоведение"] / В. П. Зиновьев, Е. Ф. Троицкий; Томский государственный университет, Кафедра мировой политики . – 2-е изд., доп. – Томск : Издательство Томского университета, 2009 . – 331с.
Интернет-ресурсы:
1. Конституции государств (стран) мира. Интернет-библиотека конституций Романа Пашкова – URL: http://worldconstitutions.ru/
2. Евразийский дом. Информационно-аналитический портал. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.eurasianhome.org/xml/t/default.xml?lang=ru
3. Материк. Информационно-аналитический портал постсоветского пространства [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.materik.ru/
4. Республика Гагаузия [Электронный ресурс] - Режим доступа:
https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D0%93%D0%B0%D0%B3%D0%B0%D1%83%D0%B7%D0%B8%D1%8F
Аналитические вопросы и задания.
1. Ст. 163 Конституции Азербайджана гласит: «Нахичеванская автономная Республика является автономным государством в составе Азербайджанской Республики» Оцените норму Конституции с точки зрения надлежащего (ненадлежащего) правового качества. Каковы основные признаки государства? Как соотносятся понятия государство и автономия?
2. Согласно ч.2 мт.163 Конституции Азербайджана, статус Нахичеванской Автономной Республики устанавливается «настоящей Конституцией и Конституцией Нахичеванской автономной Республики»; Конституция Нахичевани принимается квалифицированным большинством Нахичеванского парламента (36 голосов из 45). Ст.169 Конституции Азербайджана определяет исчерпывающий перечень вопросов (выборы в парламент НАР, налоги, социальное обеспечение, охрана окружающей среды, туризм, здравоохранение, наука, культура) по которым Нахичеванский парламент может устанавливать общие правила (законы). Ст.173 устанавливает правило, согласно которому премьер министр Нахичевани назначается ее парламентом на основании представления Президента Азербайджана. Ст.175 указывает, что главы местной исполнительной власти назначаются президентом Азербайджана. Какая форма автономии закреплена для НАР в Конституции Азербайджана, - политическая или административная (местная)? Каковы особенности национальной модели автономии в Азербайджане?
3. Органическим законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» от 23 декабря 1994 г. № 345 – ХП предусмотрено, что Гагаузия – это территориальное автономное образование с особым статусом, форма самоопределения гагаузов, составная часть Республики Молдова. Предусматривается принятие Уложения Гагаузии, создание Народного Собрания Гагаузии. Уложение принимается 2/3 Народного Собрания Гагаузии. Ст. 12 Закона определяет компетенцию Народного Собрания, в том числе и по принятию «местных законов». Нормативные акты Гагаузии могут быть признаны неконституционным и отменены Конституционным Судом Республики Молдова. Каков правовой статус Гагаузии? Каким государством (по своему территориальному устройству) является Молдова?
4. Ст. 70 Конституции Узбекистана гласит: «Суверенная Республика Каракалпакстан входит в состав Республики Узбекистан. Суверенитет Республики Каракалпакстан охраняется Республикой Узбекистан». Дайте правовой комментарий к данной норме основного закона. Что такое суверенитет? Какие модели правового закрепления суверенитета Вам известны? Какая модель, по-видимому, использована в Конституции Узбекистана?
5. Ст. 74 Конституции Узбекистана закрепляет за Каракалпакстаном право выхода из состава Узбекистана на основании всеобщего референдума народа Каракалпакстана. Каракалпакстан имеет свою собственную Конституцию. Его территория и границы не могут быть изменены без его согласия. Каракалпакстан самостоятельно решает вопросы административного устройства. Исключительная законодательная компетенция парламента Каракалпакстана закреплена только в Конституции Каракалпакстана. Каков правовой статус Республики Каракалпакстан?
Форма контроля самостоятельной работы – тематическая папка:
1. Составьте перечень непризнанных государств, возникших на территории бывшего СССР с указанием периода существования их в качестве независимых государственных образований. В состав каких государств ранее входили эти территориальные образования? Сохраняют ли они свой независимый статус?
2. Сравните конституционно-правовой статус Гагаузии и субъекта РФ по следующим критериям: а) источники, регулирующие статус публично-территориального образования; б) право на участие в процессе изменения конституции государства; в) право законодательной инициативы в национальном парламенте; г) бюджетные (налоговые) полномочия.