Функции и полномочия мсу, механизмы их реализации

Функции МСУ - основные направления деятельности ОМСУ и должностных лиц МСУ, обусловленные соц предназначением МСУ. Основными функциями МСУ являются: обеспечение: участия населения в решении вопросов местного значения; комплексного развития территории мун образования; удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах, управление мун собственностью; охрана общественного порядка. Решение вопросов местн значения непоср населением - главное назначение МСУ. Вопросы местного значения в соответствии с действующим зак-вом - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения мун образования. Функцию управления мун собственностью выполняют преимущественно специально создаваемые для этой цели органы МСУ. Порядок управления мун собственностью устанавливают представительные органы МСУ. Мун собственность признается и защищается наравне с гос-нной и частной собственностью в соотв со ст. 8 К РФ. Функция комплексного развития мун образования заключается в принятии программ развития территории мун образования, их осуществлении и контроле за их исполнением. Для реализации функции обеспечения населения социальными услугами органы МСУ: организуют, содержат и развивают мун учреждения: дошкольного, основного общего и профессионального образования и здравоохранения; обеспечивают санитарное благополучие населения; создают и развивают соответствующие мун предприятия, учреждения и организации. К функциям МСУ охрана общественного порядка относится в соответствии со ст. 132 К РФ. Применительно к данной функции общественный порядок понимается в узком смысле - как порядок в общественных местах. Для этого органы МСУ создают мун органы обществ порядка и осуществляют контроль за их деятельностью. Полномочия МСУ - это закрепляемые нормами МП за населением, выборными и иными органами МСУ права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций МСУ на территории мун образования. Полномочия МСУ реализуются: населением мун образования непосредственно; соотв органами и должностными лицами. Полномочия МСУ принято подразделятьна 2 основные группы: собственные - по решению вопросов местного значения; делегированные от органов гос власти. В целях решения вопросов местного значения органы МСУ (поселений, мун районов и городских округов) обладают следующими полномочиями: принятие устава мун образования и внесение в него изменений и дополнений, издание мун пр актов; установление официальных символов мун образования; создание мун предприятий и учреждений; финансирование мун учреждений; формирование и размещение мун заказа; установление тарифов на услуги, предоставляемые мун предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено ФЗ-ми; организационное и материально-техническое обеспечение: подготовки и проведения мун выборов, местного референдума; голосования по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ; голосования по вопросам изменения границ мун образования, преобразования мун образования; принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития мун образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы мун образования, и предоставление указанных данных органам гос власти в порядке, установленном Пр-вом РФ; учреждение печатного СМИ для опубликования мун правовых актов, иной официальной информации; осуществление м/нар и внешнеэкономических связей в соответствии с ФЗ-ми. Полномочия органов МСУ осуществляются органами МСУ поселений, органами МСУ городских округов и органами МСУ мун районов самостоятельно. Подчиненность органа МСУ или должностного лица МСУ одного мун образования органу МСУ или должностному лицу МСУ другого мун образования не допускается.