Выборы являются неотъемлемой составной частью политического
процесса в современных демократических обществах. Они предоставляют
человеку, идущему в большую политику, возможность стать депутатом
парламента, губернатором или даже президентом страны. Вместе с тем
во время выборов в активную политическую жизнь вовлекаются простые
граждане, они начинают ощущать свою значимость, возможность
оказывать влияние на персональный состав высших государственных
органов.
В то же время используемые на выборах технологии самым
непосредственным образом зависят от порядка проведения выборов и
способа подсчета голосов в каждой стране, действующих в государстве
и регламентирующих данный процесс правовых норм, правил и традиций.
В правовых нормах формулируются основные требования к кандидатам в
представительные органы власти и на выборные государственные
должности; регулируется деятельность органов власти, осуществляющих
проведение выборов; определяется статус избирателей и избирательных
объединений; устанавливаются процедуры предвыборной агитации и
голосования, порядок определения результатов голосования и способы
обжалования их.
Совокупность этих норм задает определенную логику действиям всех
участников предвыборной борьбы, побуждает их действовать в рамках
единого электорального порядка. Несмотря на то что в каждой стране
избирательные нормы имеют свою специфику, обусловленную
историческими, культурными, политическими, социальными
особенностями развития этих стран, существуют некоторые общие
принципы, позволяющие говорить о типахизбирательных систем. Каждая
избирательная система обладает собственной спецификой, касающейся
применения тех или иных избирательных технологий. Принято выделять
триосновных типа избирательных систем: пропорциональную,
мажоритарную (абсолютного и относительного большинства) и
смешанную.
Пропорциональная избирательная системапредполагает проведение
выборов только в многомандатных общегосударственных округах. Каждое
избирательное объединение или партия предлагает избирателям
голосовать не за одного кандидата в представительные органы власти,
а за их список, утверждаемый, как правило, на съезде данного
избирательного объединения или партии. Распределение мест в
соответствующем органе власти в данном случае осуществляется
пропорционально полученным голосам каждым избирательным
объединением или партией по всей стране. Отсюда и название
избирательной системы – пропорциональная.
При пропорциональной системе есть возможность вхождения в
представительные органы власти представителей мелких избирательных
блоков. Как показывает практика, это ведет к излишнему дроблению
политических сил в парламенте, что может парализовать его работу.
Для того чтобы предотвратить подобное дробление, вводится так
называемый «заградительный барьер», т.е.
законодательно
оговаривается минимальное число голосов, которое должно набрать
избирательное объединение, чтобы быть представленным в парламенте
страны. В нашей стране таким барьером является 7 % полученных
партиями или объединениями голосов. Те из них, которые не
преодолели «заградительный барьер», лишаются возможности провести
своих кандидатов в парламент, а их мандаты передаются тем партиям и
объединениям, которые преодолели этот барьер пропорционально
собранным ими голосам.
Избиратель при пропорциональной системе голосует не за отдельного
кандидата, а за список выбранной им партии или избирательного
объединения, который обычно превышает получаемое число мандатов.
Кто из списка кандидатов в конечном счете войдет в парламент,
решается либо на основе одного из двух принципов: принципа
очередности, согласно которому мандат вручается стоящим на первых
местах в списке, либо принципа преференциальности, по которому
избирателю предоставляется право отдать предпочтение какой-либо
кандидатуре в списке. Пропорциональная система применяется только
при выборах коллегиальных органов, например парламента.
В основе мажоритарной(франц. majorite – большинство) избирательной
системылежит принцип большинства. Выборы в данном случае, как
правило, проводятся по одномандатным округам, и победившим
считается тот кандидат, который получает большинство голосов.
Наиболее распространенными видами мажоритарной системы являются
системы относительного и абсолютного большинства. В первом случае
кандидату для получения мандата достаточно собрать голосов больше,
чем наберет любой его соперник по предвыборной борьбе. Во втором
случае необходимо получить более 50% голосов (минимум 50% плюс один
голос). Если ни один из кандидатов не набирает нужного числа
голосов, то проводится второй тур голосования, в который выходят
два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом
туре.
Мажоритарная система по сравнению с пропорциональной является
универсальной. Ее можно применять не только при избрании
парламента, но и высших государственных должностных лиц, например
президента. Главный недостаток мажоритарной системы заключается в
том, что она резко сужает возможности небольших партий и
объединений провести своих представителей в государственные
органы.
Смешанная избирательная системапредполагает комбинирование
пропорциональной и мажоритарной систем с целью минимизации тех
недостатков, которыми обладают каждая из них в отдельности. Такое
комбинирование может состоять, например, в том, что одна часть
парламента страны избирается по пропорциональной системе, а вторая
– по мажоритарной.
Избирательная система – это не только набор правовых норм,
регламентирующих порядок голосования и способ распределения
мандатов. Каждая избирательная система диктует участникам
предвыборной борьбы особые правила «политической игры», влияет на
процессы заключения предвыборных соглашений и союзов.
Избирательные системы
189
0
3 минуты
Темы:
Понравилась работу? Лайкни ее и оставь свой комментарий!
Для автора это очень важно, это стимулирует его на новое творчество!