Общественно-политическое развитие Украины в условиях независимости

Содержание часть 1
1.Украина в период перестройки (1985 - 1991). 
2. Проведение экономических реформ и реформа политической системы. 
3. Возрождение национально-освободительных процессов. 
4. Провозглашение государственного суверенитета и создание независимого украинского государства.
Содержание часть 2
1. Распад СССР и образование Союза Независимых Государств (СНГ). 
2. Политическое развитие Украины. Основные государственно события. 
3. Внутриполитическая ситуация. На пути к экономической независимости. Положение в социальной сфере. 
4.Етапы социально-экономических преобразований (2002-2004 гг, 2005 - 2011 гг. )
 
С начала 1980-х гг кризис в СССР охватил все сферы жизни. Расстроенное экономика хронически не обеспечивала потребностей страны .. Кратковременный рост промышленного производства в 50-х - начале 60-х гг изменилось безудержным падением его темпов. На Украине они были еще большими, чем по союзу в целом. Расстроенное экономика приводила к падению жизненного уровня населения. Попытки подъема сельскохозяйственного производства, рост капиталовложений в производство техники, удобрений не давали должной отдачи ввиду принципиально слабой эффективности совхозно-колхозной системы вообще. СССР оказался в конце концов неспособным обеспечить население продовольствием и ежегодно ввозил из-за рубежа миллиона тонн зерна за счет продажи нефти, газа и других природных ресурсов, которые нещадно эксплуатировались советской экономикой и вели к экологическому кризису. В этих условиях Украина вкладывала гораздо больше, чем получала из общесоюзного бюджета.
В этих условиях партийное руководство во главе с М. Горбачевым осмелилось на определенную перестройку советской системы. На апрельском (1985 г. ) пленуме ЦК КПСС было провозглашено об изменении экономической, социальной и внешней политики и взят курс на "перестройку", "демократизацию" и "гласность".
26 апреля 1986 произошел взрыв на Чернобыльской АЭС, что стало катастрофой глобального масштаба. Миллионы людей были подвергнуты губительному воздействию радиации. Трагедия Чернобыля еще раз показала преступное пренебрежение режимом судьбой миллионов людей, их здоровьем и благосостоянием, показала абсолютную бесправие Украины перед центром.Вместе с тем Чернобыльские события не могли не способствовать пробуждению к активным формам протеста широких слоев общественности Украины.
Критический политическое и экономическое состояние и щедрые обещания и широкая реклама нового курса, сделанные на западе, не давали режиму возможности прибегнуть к решительному подавлению оппозиции. Численность независимых групп растет, их очаги возникают в разных регионах Украины.Появляются организации с разными политическими концепциями, программами культурного возрождения, объединены критическим отношением к существующему режиму: антисталинское общество "Мемориал", Союз Независимой Украинской Молодежи (возглавленная Д. Корчинским), Христианский Демократический Фронт, общество "Наследие", экологическая организация "Зеленый мир" (во главе с Ю . Щербаком). В феврале 1989 г. в Киеве состоялась учредительная конференция Общества украинского языка им. Т. Шевченко (председатель Д. Павлычко). Движение объединял не только украинские, но и представителей других национальностей, стал фактически организацией всех демократических сил на Украине.
16 июля 1990 ВР была принята Декларация о государственном суверенитете Украины, что стало основой для создания независимого украинского государства. Этому способствовали принятию Декларации о государственном суверенитете России (июнь 1990 г. ), растерянность депутатов коммунистов за отставку Ивашко, постоянные многотысячные митинги, сопровождавшие работу ВР, и шахтерскую забастовку.
Декларация состояла из десяти разделов, в ней были закреплены все три вида суверенитета - государственный, народный и национальный. 
УССР в соответствии с Декларацией, не стала независимым государством. Все ее положения скорее касались будущего государства Украина, однако Декларация стала юридической основой для дальнейшего продвижения по пути независимости. Новым политическим фактором суверенизации Украины стали рабочий (забастовка шахтеров) и студенческий (голодовка и демонстрация) молодежи движения.
Однако КПСС и впредь продолжала контролировать все рычаги власти в обществе. Фактически каких-то существенных структурных изменений режима не произошло. Углубление экономического хаоса который усиливался противодействием партийной номенклатуры экономическим реформам, привела к критическому состоянию всю общественную жизнь. Так, в августе 1990 г. ВР Украины приняла закон об экономической самостоятельности республики, в июне 1991 г. она решила установить свою юрисдикцию над всеми предприятиями Украины. Однако экономика республики, как и СССР в целом, осталась не реформированной: субсидии нерентабельным предприятиям составляли до 45% государственных расходов. Административный метод, старые связи уже не действовали, а к созданию новых было далеко. Начался спад производства в 1990г. национальный доход сократился на 4%, а в 1991г .- еще на 13%.Повышение розничных цен 2 апреля 1991г. вдвое (в январе 1992г. они уже превышали уровень декабря 1990г. в 8 раз, их рост как минимум в 1,5 раза превышал рост доходов), привело к резкому ухудшению жизненного уровня населения. Стимула же для развития экономики "либерализация" цен не дала, поскольку проводилась в условиях сохранения монополизма на рынке.Консервативные бюрократические круги фактически настаивали на возвращении к старому курсу. 19 августа 1991г. была предпринята попытка государственного переворота. Была создана т.н. Государственный комитет чрезвычайного положения (ГКЧП), который должен был взять под контроль всю жизнь в стране и сохранить прежний порядок. Благодаря решительным действиям демократических сил России под руководством президента Б. Ельцина путч закончился провалом.Наступил крах централистских структур, инспирировали мятеж, - была запрещена КПСС, развивался центральное правительство, поставлен вопрос о ликвидации ужасного инструмента репрессий - КГБ. Демократическая революция в России подготовила почву для дальнейшей реализации права на самоопределение в отдельных республиках, ряд из них провозглашает независимость. В таких условиях исчезла сама рация существования Союза. 24 августа 1991г. депутаты украинского республиканского парламента почти одновременно приняли Акт провозглашения независимости Украины, ("за" - 346, "против" - 1), а также проголосовали за демократизацию армии, правоохранительных органов. В Украине запрещалась деятельность КПУ.
Так в своем развитии процесс горбачевской перестройки прошел несколько этапов:
1-й этап (апрель 1985 - январь 1987гг. ) - Вызревание политического курса перестройки .. 
2-й этап (январь 1987 - лето 1988гг. ) - осознание основных задач перестройки, формирования и расширения ее социальной базы. На этом этапе перестройки была сформулирована, согласована, а впоследствии и обнародованастратегическая триада перестройки: новое политическое мышление, радикальная экономическая реформа (июньский (1987г. ) Пленум ЦК КПСС), демократизация всей политической структуры. Идет активное формирование социальной базы перестройки. 
3-й этап (лето 1988 - май 1989гг. ) - смещение движущих сил перестройки сверху вниз. 
4-й этап (май 1989 - февраль 1990гг. ) - разграничение и консолидация полярных политических сил в обществе, их открытое противостояние. 
Февральский (1990 г. ) Пленум ЦК КПСС голосует за отмену 6-ой статьи) Конституции СССР, которая провозглашала КПСС ядром политической системы, руководящей и направляющей силой. Открывается новый этап перестройки. 
5-й этап (февраль - декабрь 1990г. ) - постепенный переход политического руководства СССР вправо и радикализация народных масс. В конце 1990-го года политическая палитра новых партий Украины была хоть и очень пестрой, но четко определенной: на правом фланге - Украинская христианско-демократическая партия (УХДП), Украинская народно-демократическая партия (УНДП), Украинская Республиканская партия (СРП), в центре - Украинская крестьянско-демократическая партия (УСДП), Партия зеленых Украины (ПЗУ), Партия демократического возрождения Украины (ПДВУ), на левом фланге - Союз трудящихся Украины за социалистическую перестройку (СТУ) и др.. 
6-й этап (декабрь 1990 - Август 1991гг. ) - конец перестройки. 
Принципиальные ориентиры перестройки "плюрализм", "демократия", "гласность" сначала вытесняются а затем меняются в официальной политике на "дисциплину", "порядок" и "стабильность".
Наблюдается четко выраженное стремление "архитектора перестройки" удержаться в рамках "исторического выбора" и др.. 
Состояние экономики: 1991г.  ВСП был на 11,3% меньше чем в 1990г. ; Произведенный НД соответственно уменьшился на 11,2%. Падение развития промышленности республики составил 4,8%, а с / х - 13,2%. Денежные доходы выросли на 87,1% по сравнению з1990г.  В1991г.  промышленность СССР была отвергнута по объему производства к уровню 1986г. , а ВНП соответствовал уровню 1985г.
Перестроечные процессы в Украине совпадая с общесоюзными тенденциями общественных преобразований все же имели и свои особенности:
- Замедленный темп политических процессов; 
- низкий уровень активности населения; 
- отсутствие открытого насилия как средства решения внутренних проблем; 
- преобразование Чернобыльской трагедии по экологическому фактору общественной жизни в мощный политический. 
Эти особенности обусловлены структурой экономики республики; стабильностью украинского товарного рынка; сравнительно меньшей люмпенизацией населения; определенным консерватизмом; замедленностью, взвешенностью, присущие ментальности украинские подобное.
Сразу потому, после 24 августа 1991г. началась подготовка к референдуму 1 декабря, что должен был подтвердить предполагаемый Акт. В референдуме приняли участие 84,18% граждан Украины, из них 90,32% подтвердили Акт о независимости. Эта беспрецедентная в новой украинской истории событие засвидетельствовало, что на Украине завершилось формирование сознательного своих политических, хозяйственных, и культурных интересов национальной общности. 
Президентом Украины был избран Леонид Кравчук (61,6% голосов).
Осознавая ответственность за последствия референдума, президент и ВР взяли курс на развитие украинской государственности. На встрече 7 - 8 декабря 1991г. глав государств Украины, Белоруссии и России в Беловежской пуще было заявлено о том, что СССР прекращает свое существование и о создании "Содружества независимых государств", 21 декабря в Алма-Ате о присоединении к СНГ заявили другие республики бывшего СССР (за исключением стран Балтии и Грузии). М. Горбачев вынужден был подать в отставку.
Реакция мирового сообщества на результаты референдума была неожиданно дружеской: за декабрь 1991г. независимость Украины признали 68 государств.
На протяжении 1992г. Украину признали еще 64 государства. Министерство иностранных дел, преодолевая разнообразные осложнения, начало разворачивать сеть своих посольств.
Создание СНГ рассматривалось Россией как зародыш государственного образования, которое должно было сохранить и по возможности развить унаследованные от Советского Союза связи между бывшими союзными республиками. В противоположность этому Украина считала СНГ международным механизмом, который дополнял и координировал процесс формирования качественно новых двусторонних отношений с независимыми государствами.
Формирование многопартийности.
Одним из главных элементов демократической политической системы является многопартийность, ведь именно политические партии являются связующим звеном между правительством и народом. Новейшая история многопартийности в Украине прошла в своем развитии несколько этапов:
I этап "зарождения многопартийности" (середина 1988 - март 1990г. ). 
II этап «Выход многопартийности на государственный уровень" (май 1990 - август 1991 гг. ). 
III этап "Становление многопартийности" (с августа 1991г. ).
Все партии имеют достаточно разноцветный политический спектр, но все они принадлежат к трем классическим политических направлений - левого, правого и центристского. Левое крыло образуют 7 политических партий, мощнейшие среди них есть КПУ, СПУ и крестьянская партия Украины. Правое крыло формируют 13 партий национального и националистического направления, самые заметные среди них: Народный Рух, УРП, Конгресс украинских националистов, ХГПУ, УНА, ДПУ. Названные партии левого и правого крыла является наиболее организационные и идейно - политически сформированы. Центристами считают себя 30 партий Украины, которые базируют свою деятельность на идеях социал-демократии или же на либерализма. Центристские силы на сегодня есть еще слабыми. Так, в 1998г., В ВР попали только 4 центристские партии (Партия зеленых Украины, НДП, Громада, СДПУ (о)).
Характерными особенностями развития многопартийности на современном этапе являются: 
1.  Мультипартийнисть (значительное количество, в 1998г. В Украине насчитывалось 52 партии). 
2. Немногочисленность партийных рядов. 
3. Неопределенность социальной базы. 
4. Значительная часть партий создавалась не на основе консолидации вокруг идеи. 
5. Локальность партийного влияния. 
6. Сравнительно четкая географическая ориентация партий. 
7. Появление на политической арене незарегистрированной "партии власти".
Итак , процесс формирования многопартийной системы в Украине продолжается, активизируется поиск партиями своего политического лица и определения места в обществе.
В октябре 1993г. ВР приняла «Военной доктрине Украины», в которой провозглашалось, что Украина не видит в соседних странах противников, а ее Вооруженные силы предназначены исключительно для обеспечения национальной безопасности.
В целом процесс развития украинской армии имел управляемый и поступательный характер, но в его развертывании оказалось много проблем. Это проблемы Черноморского флота, конверсии, кадров, социальной защиты военнослужащих, рациональной организации военного образования и тому подобное. 
2. Экономическое состояние государства. На пути создания национальной экономики (1991 - 1 пол. 1994г. ).
Первоочередной задачей создания отечественной экономики было определено переход от командной к рыночной экономике.
Весной 1992г. в Украине уже были все признаки глубокой экономической депрессии. Подтверждением этого являются следующие факты: в апреле 1992г. объем продукции промышленности сократился на 14,1%, в том числе производство товаров народного потребления упало на 20%, а продовольственных товаров - на 32%.
Нерешительность действий правительства (прежде всего с развертыванием процессов приватизации и демонополизации), а также неспособность его внести коррективы в ход реформ привели к массовому недовольство народа и отставки кабинета В. Фокина осенью 1992г.
Новым премьер-министров 13 октября 1992г. ВР утвердила Л. Кучму.Правительство Кучмы попытался стабилизировать экономическое положение усилением административных методов управления, опираясь на государственный сектор, в котором была сосредоточена основная часть производственного потенциала Украины. Происходила перестройка рыночной инфраструктуры, динамичными становятся процессы разгосударствления.
С октября 1992г. начался ускоренный процесс либерализации экономики, на середину 1993г. индекс административного регулирования упал с 80% до 35%.Инфляционный потенциал, который был накоплен в предшествующий период стал настолько сильным, что правительству пришлось в начале 1993г. поднять в 1,8 раза фиксированные цены. Путем административных мер было достигнуто определенное восстановление управляемости экономикой, что способствовало сокращению спада производства, падение ВНП в 1 квартале 1993г.
В сентябре 1993г. Л. Кучма ушел в отставку. С этого момента, по решению ВР, вся полнота власти сосредоточена в руках президента Украины Л. Кравчука.Исполняющим обязанности премьер-министра стал председатель Донецкого городского совета Е. Звягильский. В октябре 1993г. после нескольких разбирательств на заседаниях Кабмина была одобрена «Концепция плана экономического и общественного развития и государственного бюджета Украины на 1994г.", которая формально провозглашала курс на последовательное продвижение к рынку, определяла приоритеты развития экономики и средства их достижения, экономические, правовые и административные регуляторы экономических процессов.
В декабре 1993г. в одобренных ВР главных направлениях деятельности правительства выдвигалась идея постепенности реформ. Началось сворачивание средств экономической либерализации и восстановления административных методов управления.
До 80% вырос уровень прямого и косвенного регулирования цен. Летом 1994г.индекс административного регулирования экономики в 2,5 раза превысил соответствующий показатель середины 1993г.
Динамика инфляции в июле 1994г. была самой низкой (2,1%) за 3 предыдущих года. 
Замедленные темпы роста цен на потребительские товары и услуги. Реализация нового социально-экономического реформационного курса и его последствия, вторая половина 1994 - 1998 гг Экономический кризис в начале 90-х годов негативно повлиял на уровень жизни и на социальную структуру общества.После либерализации цен 1992г. основная масса населения оказалась за чертой бедности.


Форсированное расслоение общества привело к социальной поляризации: бедные - 64%, богатые - 10%.
В социально-экономической политике были определены следующие основные направления и приоритетные задачи. 
1. Финансовая стабилизация - ослабление налогового пресса, преодоление платежного кризиса, углубления банковской реформы. 
2. Регулируемая и контролируемая государством либерализация цен. 
3. Коренная структурная перестройка производства с целью создания рыночной экономики на основе расширения частного сектора. 
4. Децентрализация управления экономикой 
5. Либерализация внешнеэкономических связей, четкое определение приоритетов в региональном направлении внешнеэкономической политики. 
6. Социальная защита, предусматривавший коренные реформы заработной платы, социальной помощи и социального страхования, передача через акции в частное пользование населения государственного имущества.
За четыре года после провозглашения нового реформационного курса в экономической сфере произошли определенные сдвиги, зародилась ряд позитивных тенденций и процессов: 
1. Частичная финансовая и ценовая стабилизация. В 1993г. инфляция в Украине составила более 1000%, в 1994г. - 500%. В 1995г. инфляцию удалось приостановить, в январе она составляла 21,2%, а уже в мае - 4,6%. 
2. Определенные структурные сдвиги. В первой половине 1998г. негосударственный сектор произвел 65,9% промышленной продукции. 
3. Начать процесс возврата капитала в Украину. 
4. Интенсификация процесса приватизации (до 1995г. было приватизировано 8 тыс. предприятий). 
5. Разгосударствления земли и имущества сельскохозяйственных предприятий (4 млн. граждан получили земельные участки в частную собственность). 
6. Пересмотр налоговой системы с целью уменьшения налогового давления на экономическую деятельность и обеспечение равенства юридических и физических лиц всех форм собственности. С 1995г.  налогообложения доходов юридических лиц осуществляется с 30%-й ставке. Ставка на НДС снизилась до 20%.
Принятие Конституции Украины завершило процесс становления политической системы республики как единого целостного организма, с более или менее четкой определенностью его структурных элементов, их функционального назначения. Конституция Украины - это документ на перспективу, с одной стороны она фиксирует и регламентирует то, что существует в реалиях (ст.4 утверждает, что в Украине существует единое гражданство) с другой-она является своеобразной юридической программой нашей страны, которая определяет и утверждает основные принципы и цели будущего развития процесса государственного (ст.1. Конституции Украины акцентирует: «Украина есть суверенное и независимое, демократическое, социальное, правовое государство»).
С принятием Конституции конституционный процесс не заканчивается. Так как необходимо провести работу по толкованию и конкретизации норм и принципов Конституции и зафиксировать их в системе кодексов. Кроме того, с развитием государства и общества будет возникать острая потребность в изменениях, дополнениях и приложениях к существующему Основного Закона государства.Сегодня законодательная база Украины переживает период становления. В течение 1990 - 1998гг. Принято в целом более 1200 законодательных актов.Однако сформирована законодательная база в Украине, еще не обеспечивает в полной мере потребностей государства и общества в правовом регулировании общественных отношений. По экспертным оценкам, для полного правового регулирования процессов, происходящих в государстве и обществе, необходимо принять еще почти 1,5 тысячи законов.
Итак , суть конституционного процесса заключается в обеспечении становления и развития правовой системы государства, утверждении законности и правопорядка в обществе, воспитании правового сознания и формировании политической культуры населения.
В Конституции 1996г. нашли закрепление принципиальные положения по защите прав человека и гражданина, содержащиеся в основополагающих международных документах.
Конституция Украины закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина, охватывающей все без исключения права и свободы, которые принято считать демократической мировой общественностью за соответствующие гуманистические стандарты в этой сфере общественной и государственной жизни. 
Другие основных положений Общего принципов Конституции Украины относятся прежде все касающиеся языковой политики. Они определяют, что государственным языком в Украине является украинский, всестороннее развитие и функционирование которой во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины обеспечивается государством. Наряду с этим гарантируется свободное развитие, использование и защита русского и других языков национальных меньшинств.
Основные направления внешней политики Украины:
- Участие в общеевропейском процессе. 
- Сотрудничество в рамках СНГ.
- Сотрудничество с государствами европейского содружества и НАТО.
- Активное участие в деятельности ООН и других международных организаций.
Рассмотрим первое направление внешней политики Украины. 
Участие в общеевропейском процессе. Главный его смысл - недопущение локальных войн, преодоление экономического упадка в СНГ, избежание политической нестабильности, отказ от призывов пересмотреть границы. 
Главные документы, на которых он базируется: 
- Итоговый документ Хельсинкского совещания 1975г.; 
- Парижская хартия для новой Европы 1990г.; 
- Парижская декларация «Вызов времени перемен» 1992г.
Историческая для нашего государства событие произошло 9 ноября 1995г., Когда Комитет Министров Совета Европы юридически утвердил решение Парламентской ассамблеи Совета Европы о вступлении Украины в эту организацию (Украина стала 37 членом СЕ, 38-м - Хорватия, 39-м - Россия и т. д.).
Для Украины вступление в Совет Европы означает: 
- Признание авторитета Украины. 
- Право вхождения во все европейские структуры. 
- Углубление демократических преобразований (подъем на более высокий уровень вопросы соблюдения прав человека, внедрения института специального уполномоченного по правам человека на местах и др.).. 
- участие в выработке общей политики.
В 1996г. Украина стала также членом одной из «молодых» европейских организации - Центральноевропейской инициативы, в которую входят 15 государств Центральной и Восточной Европы. В мае 1999г. состоялся саммит глав государств этой организации во Львове. Успехом Украины на внешнеполитической арене можно считать участие в работе такой организации, как Черноморское экономическое сообщество. В июне 1998г. эта организация получила статус международной экономической региональной организации.Особо следует отметить сотрудничество Украины с такой престижной международной организацией, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Делегация Украины принимала участие в работе 5 сессии парламентской ассамблеи этой организации, которая обсуждала модель общеевропейской безопасности на 21 век. Украина выступила с инициативой создания безъядерной зоны в Центральной и Восточной Европе.
Широко развивается сотрудничество Украины и с членами СНГ, как на государственном, так и на негосударственном уровне. Приобретают популярность международные совместные предприятия (СП), которые уже сейчас играют важную роль в экономике государства.
В сотрудничестве с НАТО Украина имеет весомые достижения. В июле 1997г. при Мадридского саммита стран-членов НАТО, на котором в состав этой организации было принято Чехию, Польшу и Венгрию был подписан специальную Хартию об особом партнерстве между НАТО и Украиной. В 1998г. открыт офис военного представительства НАТО в Киеве. Украина активно сотрудничает с ООН, где выступает с призывами не допустить локальных и этнических войн; предлагает собственные пути в урегулировании межнациональных конфликтов, посылает свои миротворческие войска в "горячие точки", например в Косово. С 1.01.2000г. Украина стала непостоянным членом Совета Безопасности ООН.
Сотрудничество Украины с другими международными организациями, в частности с Европейским Союзом, ассоциированным членом которого наше государство стремится стать, складывается не очень успешно. В декабре 1999г. ЕС принял декларацию о будущих отношениях с Украиной. Документ выдержан в доброжелательном тоне, но о принятии Украины в эту организацию речи не идет через крайне медленное проведение Украиной экономических реформ. Особенно перспективными для Украины есть связи со странами Азии и Африки, куда Украина имеет возможность поставлять высокотехнологичную продукцию, оружие.