Органов, а также сотрудников мест лишения свободы или содержания под стражей

 

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительно­го органа (ст. 317 УК).Основным непосредственным объектом преступления является законная деятельность сотрудников пра­воохранительных органов и военнослужащих по охране общест­венного порядка и обеспечению общественной безопасности. В качестве дополнительного непосредственного объекта высту­пает жизнь указанных лиц, а также их близких.

Потерпевшими могут быть: а) сотрудник правоохранительно­го органа; б) военнослужащий; в) близкие этих лиц. Под сотруд­никами правоохранительного органа следует понимать штатных сотрудников различных служб и подразделений органов внут­ренних дел, органов федеральной службы безопасности, феде­ральных органов государственной охраны, органов пограничной службы РФ, службы внешней разведки РФ, таможенных органов, постоянно или временно осуществляющих деятельность по охра­не общественного порядка или обеспечению общественной безо­пасности. Следует иметь в виду, что посягательство на жизнь

638

прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебно­го пристава, судебного исполнителя квалифицируется по ст. 295 УК. Военнослужащие — это лица, проходящие службу в Воору­женных Силах РФ или иных войсках, постоянно или временно осуществляющих деятельность по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Обязанность по охране общественного порядка осуществляют, как правило, во­еннослужащие внутренних войск МВД России. Военнослужащие других войск временно могут быть привлечены к охране общест­венного порядка или обеспечению общественной безопасности.

Под выполнением обязанностей по охране общественного по­рядка и обеспечению общественной безопасности следует пони­мать несение постовой и патрульной службы на улицах и в обще­ственных местах; поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищных спортивных и других мас­совых мероприятий; поддержание порядка при ликвидации по­следствий аварий, общественных и стихийных бедствий; предот­вращение или пресечение противоправных посягательств (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 22.09.89 № 9 «О применении судами законодательства об ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка»¹). Эта деятельность должна носить законный характер, т.е. осуществляться с соблюдением установленного законом по­рядка. Если действия виновного были реакцией на явно незакон­ные действия лиц, охраняющих общественный порядок или обес­печивающих общественную безопасность, то содеянное при на­личии к тому оснований может быть квалифицировано как преступление против личности.

Близкими лицами признаются; а) близкие родственники — супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки (п. 4 ст. 5 УПК РФ); б) лица, состоящие в ином родстве (дядя, тетя, племянники, двоюродные братья и сестры) или свойстве (родственники супру­га или супруги — его (ее) родители, братья, сестры); в) иные

¹ См. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам М , 1999. С 296

 

лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для ви­новного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных от­ношений (друг, невеста, учитель).

Объективная сторона характеризуется действием в виде по­сягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего либо их близких, под которым надлежит понимать убийство или покушение на убийство указанных лиц. По сути, в рассматриваемой норме законодатель объединил два состава преступления, один из которых является формальным, а другой — материальным. Преступление в части покушения на убийство имеет формальный состав и считается оконченным с момента совершения самого действия, направленного на лише­ние жизни потерпевшего, вне зависимости от наступления по­следствия в виде его смерти. Преступление в части убийства со­трудника правоохранительного органа или военнослужащего либо их близких имеет материальный состав и считается окон­ченным с момента наступления последствия в виде смерти.

Ответственность по ст. 317 УК наступает только в случае, ко­гда посягательство на жизнь совершается в связи с деятельно­стью сотрудника правоохранительного органа или военнослу­жащего по охране общественного порядка и обеспечению обще­ственной безопасности, т.е. по поводу осуществления этими лицами указанных обязанностей. При этом разрыв во времени между действиями виновного и деятельностью по охране обще­ственного порядка и обеспечением общественной безопасности для квалификации значения не имеет. Таким образом, посяга­тельство на жизнь потерпевшего может быть как во время испол­нения сотрудником правоохранительного органа или военнослу­жащим обязанностей по охране общественного порядка и обеспе­чению общественной безопасности, так и тогда, когда они не исполняют данных обязанностей (например, в нерабочее время, во время отпуска, после увольнения).

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает тот факт, что посяга­ет на жизнь именно сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких в связи с осуществлением за­конной деятельности по охране общественного порядка и обеспе­чением общественной безопасности, и желает совершить это.

640

Альтернативными обязательными признаками субъективной сто­роны являются: а) цель воспрепятствования законной деятельно­сти сотрудника правоохранительного органа или военнослужа­щего по охране общественного порядка или обеспечения общест­венной безопасности; б) мотив мести за указанную деятельность. Цель воспрепятствования законной деятельности сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего по охране общественного порядка или обеспечения общественной безопас­ности означает стремление виновного предотвратить (не допус­тить в будущем) или прекратить (прервать в настоящем) осуще­ствление этими лицами указанной деятельности. Мотив мести за указанную деятельность означает желание лица отплатить потер­певшему за осуществленную деятельность по охране обществен­ного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Субъект преступления — липо, достигшее возраста 16 лет. Если посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или его близких осуществляет лицо в возрасте от 14 до 16 лет, то его действия квалифицируются по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК.

Применение насилия в отношении представителя власти(ст. 318УК). Основным непосредственным объектом является нормальная деятельность представителей власти, а дополнитель­ным — личная неприкосновенность и здоровье представителей власти и их близких.

Потерпевшим выступает представитель власти, под кото­рым согласно примечанию к ст. 318 УК признается: а) должност­ное лицо правоохранительного органа; б) должностное лицо кон­тролирующего органа; в) иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномо­чиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Кроме того, потерпевшим от рассматриваемого преступления могут быть близкие указанных лиц. Понятие должностного лица дается в примечание к ст. 285 УК. Правоох­ранительные органы — органы внутренних дел, прокуратуры, федеральной службы безопасности, пограничной службы РФ, службы внешней разведки РФ, таможенные. Контролирующие органы — органы налоговой службы, иммиграционного, сани­тарно-эпидемиологического, ветеринарного контроля и т.п.

К иным должностным лицам следует относить лиц, осуществ­ляющих законодательную или исполнительную власть, наделен­ных правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомст­венной подчиненности. Содержание понятия близких аналогично данному понятия применительно к ст. 317 УК.

Следует отметить, что в ч. 1 и 2 ст. 318 УК предусмотрены два самостоятельных состава преступления. Объективная сторо­на преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 318 УК, характеризуется двумя альтернативными действиями:

а) применение насилия, не опасного для жизни или здоровья;

б) угроза применения насилия. Под насилием, не опасным для жизни или здоровья, следует понимать побои или совершение иных насильственных действий, связанных с причинением по­терпевшему физической боли либо ограничением его свободы (связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении и др.) (п. 21 постановления Пленума Верховного Су­да РФ от 27.12.2002 № 29 «О судебной практике по делам о кра­же, грабеже и разбое»). Под угрозой применения насилия следует понимать действия (например, демонстрация оружия) или выска­зывания виновного, выражающие намерение применить насилие в отношении представителя власти или его близких. По содержа­нию она может быть различной и выражаться в угрозе нанесения побоев, причинения вред здоровью различной степени тяжести, убийством. При этом не имеет значения, собирался ли виновный реализовать угрозу, главное, чтобы потерпевший воспринимал ее как реальную.

Насилие, как физическое, так и психическое, применяется к представителю власти или его близким в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК, характеризуется применением насилия, опасного для жизни или здоровья, под которым понимается такое насилие, кото­рое повлекло причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоро­вью потерпевшего, а также причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначи­тельную стойкую утрату общей трудоспособности (п. 21 постанов­ления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 № 29).

642

Субъективная сторона рассматриваемых преступлений ха­рактеризуется прямым умыслом. Кроме того, по смыслу закона виновный либо преследует цель воспрепятствовать исполнению должностных обязанностей представителем власти, либо руково­дствуется мотивом мести за исполнение таких обязанностей.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК).Основным непосредственным объектом является авторитет конкретного органа государственной власти или местного самоуправления. Дополнительный непосредственный объект — честь и достоин­ство представителя власти.

Потерпевшими от данного преступления могут быть только представители власти, включая представителей власти, осущест­вляющих предварительное расследование (следователи, дознава­тели, прокуроры).

Объективная сторона выражается в публичном оскорблении потерпевшего при исполнении им своих должностных обязанно­стей или в связи с их исполнением. Понятие оскорбления содер­жится в ст. 130 УК. Необходимым признаком объективной сто­роны является такой способ, как публичность, поскольку только путем публичного оскорбления может быть подорван авторитет органов государственной власти и местного самоуправления. Оскорбление является публичным, если оно совершено в присут­ствии хотя бы одного постороннего лица. Под посторонним сле­дует понимать лицо, которое не имеет отношение к данному ор­гану власти, т.е. не является представителем этого органа госу­дарственной власти или органа местного самоуправления. Если оскорбление одному представителю власти наносится в присут­ствии другого, являющегося сослуживцем первого, то состав пре­ступления отсутствует, поскольку не происходит умаления авто­ритета конкретного органа власти в глазах граждан. Обязатель­ным признаком объективной стороны является также то, что оскорбление наносится как при исполнении представителем вла­сти своих должностных обязанностей, так и в связи с исполнением таких обязанностей.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что он наносит публичное оскорбление представителю власти в связи с исполнением им должностных

 

обязанностей, и желает этого. Если оскорбление наносится в свя­зи с личными неприязненными отношениями, то деяние следует квалифицировать по ст. 130 УК.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяе­мых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320 УК).Непосредственный объект — общественные отношения, складывающиеся в процес­се обеспечения конфиденциальности сведений о мерах безопас­ности, применяемых в отношении должностных лиц правоохра­нительных и контролирующих органов, а также их близких. Предмет — сведения о мерах безопасности, применяемых в от­ношении вышеуказанных лиц либо их близких.

В качестве потерпевших можно выделить несколько катего­рий лиц, к которым применяются меры безопасности: а) должно­стное лицо правоохранительного органа; б) должностное лицо контролирующего органа; в) их близкие. Эти понятия были рас­смотрены применительно к составу преступления, предусмотрен­ного ст. 318 УК.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.04.95 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» с изм. на 30.06.2003¹ к должностным лицам правоохранительных и кон­тролирующих органов для обеспечения защиты их жизни и здо­ровья и сохранности их имущества органами, обеспечивающими безопасность, могут применяться с учетом конкретных обстоя­тельств следующие меры безопасности: 1) личная охрана, охрана жилища и имущества; 2) выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; 3) времен­ное помещение в безопасное место; 4) обеспечение конфиденци­альности сведений о защищаемых лицах; 5) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; 6) переселение на другое место жительства; 7) замена докумен­тов, изменение внешности.

Объективная сторона преступления характеризуется преда­нием огласке сведений о мерах безопасности, применяемых

¹ СЗ РФ. 1995. № 17 Ст 1455; 2003 № 27 (ч I) Ст 2700

644

в отношении указанных в законе лиц. При этом сведения стано­вятся достоянием хотя бы одного лица, не имеющего право на ознакомление с ними. Оглашение возможно любым способом: устно, письменно; лично, анонимно; в публичном выступлении, в разговоре и т.п. Посторонним считается любое лицо, которое не имеет права на ознакомление со сведениями указанного характе­ра. Представляется, что по смыслу закона и с учетом цели раз­глашения сведения передаются заинтересованным лицам, кото­рые имеют возможность их использовать и тем самым воспрепят­ствовать деятельности должностного лица соответствующих органов. Состав преступления формальный, оно считается окон­ченным с момента, когда сведения стали достоянием посторонне­го лица.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Обязательным признаком является так­же цель воспрепятствования служебной деятельности должно­стного лица правоохранительного или контролирующего орга­на — стремление виновного прервать или прекратить такую деятельность.

Субъектом разглашения сведений о мерах безопасности мо­жет быть только лицо, достигшее возраста 16 лет, которому эти сведения были доверены либо стали известны в связи со служеб­ной деятельностью. К лицам, которым эти сведения доверены, относятся те, которые непосредственно обеспечивают мероприя­тия по осуществлению безопасности защищаемых лиц, являются работниками специальных охранных служб, входящих в структу­ру МВД, ФСБ, налоговой полиции, воинских частей. К лицам, которым эти сведения стали известны по службе, относятся те, которым эти данные доступны в силу занимаемого служебного положения: работники прокуратуры, ОВД, руководители и слу­жащие адресных бюро, паспортных служб и т.п.

Квалифицирующим признаком состава преступления является наступление тяжких последствий в результате разглашения све­дений о мерах безопасности, применяемых в отношении должно­стного лица правоохранительного или контролирующего органа. Понятие тяжкое последствие» является оценочной категорией и определяется в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Психическое отношение виновного к наступлению тяжких

последствий характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.

Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечиваю­щих изоляцию от общества (ст. 321 УК).Основным непосред­ственным объектом выступает нормальная деятельность учреж­дений, обеспечивающих изоляцию от общества. Дополнительным непосредственным объектом является личность осужденного к наказанию, связанному с изоляцией от общества, личность со­трудника места лишения свободы или содержания под стражей и его близких.

Учреждения, обеспечивающие изоляцию от общества, — это места лишения свободы и места заключения под стражу. По смыслу ст. 321 УК под местами лишения свободы следует пони­мать исправительные учреждения, исполняющие наказание в виде ареста и лишения свободы как на определенный срок, так и пожизненное лишение свободы. К ним относятся арестные дома, колонии общего, строгого и особого режима, лечебно-исправительные учреждения, воспитательные колонии, тюрьмы, а также следственные изоляторы в отношении осужденных, ос­тавленных для выполнения работ по хозяйственному обслужива­нию. Местами содержания под стражей подозреваемых и обви­няемых являются: а) следственные изоляторы уголовно-испол­нительной системы Министерства юстиции РФ; б) следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; в) изолято­ры временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; г) изоляторы временного содержания подозревае­мых и обвиняемых Пограничных войск РФ; д) учреждения уголов­но-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, испол­няющие уголовное наказание в виде лишения свободы, и гауптвах­ты. В случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с УПК РФ капита­нами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или на­чальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые определены указанными должностными лицами и приспособлены для этих целей.

К числу потерпевших относятся: а) сотрудник места лишения свободы или места содержания под стражей; б) его близкие;

в) осужденный. Сотрудник места лишения свободы — лицо, имеющее специальное звание сотрудника уголовно-исполнитель­ной системы. Сотрудник места содержания под стражей — лицо, имеющее специальное звание. Осужденный — лицо, в от­ношении которого вынесен обвинительный приговор суда, всту­пивший в законную силу. По смыслу закона имеется в виду осу­жденный к наказанию, связанному с изоляцией от общества, т.е. к аресту, лишению свободы на определенный срок либо пожиз­ненному лишению свободы.

В ст. 321 УК предусматриваются, по сути, три самостоятель­ных состава преступления: применение насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угроза применения наси­лия (ч. 1); деяния, предусмотренные ч. 1, в отношении сотрудни­ка места лишения свободы или места содержания под стражей, либо его близких (ч. 2); применение насилия, опасного для жизни или здоровья указанных лиц (ч. 3). Кроме того, в ч. 3 закреплен один квалифицирующий признак по отношению к составам прес­туплений, сформулированным в ч. 1 и 2 ст. 321 УК.

Объективная сторона преступления, ответственность за кото­рое предусмотрена в ч. 1 ст. 321 УК, характеризуется применением насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, или угрозой применения насилия. Содержание понятий насилия, не опасного для жизни или здоровья, а также угрозы применения на­силия аналогично данным понятиям применительно к ст. 318 УК.

Субъективная сторона выражается в виде прямого умысла. Кроме того, обязательными альтернативными признаками субъек­тивной стороны является либо цель воспрепятствовать исправле­нию осужденного, либо мотив мести за оказанное осужденным содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Исправление осужденного — процесс формирования у него уважительного отношения к человеку, обще­ству, труду, нормам, правилам и традициям человеческого обще­жития и стимулирование правопослушного поведения (ст. 9 УИК РФ). По смыслу рассматриваемой нормы под администрацией учреждения или органа уголовно-исполнительной системы следует понимать администрацию учреждений, обеспечивающих изоля­цию от общества. Содействие администрации указанных учреж­дений может выражаться, например, в участии в самодеятельных

организациях осужденных, сообщении о нарушении требований режима отбывания наказания другими осужденными и т.п.

Субъект специальный — осужденный, содержащийся в мес­тах лишения свободы, достигший возраста 16 лет.

Объективная сторона состава преступления, предусмотрен­ного ч. 2 ст. 321 УК, заключается в применении насилия, не опас­ного для жизни или здоровья, или угрозе применения насилия по отношению к сотруднику места лишения свободы или места за­ключения под стражей. Необходимым признаком является нали­чие связи между совершенным деянием и служебной деятельно­стью перечисленных лиц.

Объективная сторона состава преступления, предусмотрен­ного ч. 3 ст. 321 УК, выражается в применении насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего. Содержание понятия на­силия, опасного для жизни или здоровья, аналогично данному понятию применительно к ст. 318 УК.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. По смыслу закона обязательными альтернативными при­знаками субъективной стороны преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч. 2 ст. 321 УК, являются также либо цель воспрепятствования служебной деятельности сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей, либо мотив мести за такую деятельность.

Субъектом преступления может быть: а) осужденный, отбы­вающий наказание в местах лишения свободы; б) подозреваемый или обвиняемый, находящийся под стражей. Возраст наступления уголовной ответственности — 16 лет.

Квалифицирующим признаком составов преступлений, сфор­мулированных в ч. 1 и 2 ст. 321 УК, является совершение деяния организованной группой.