Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны

Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК).Непо­средственный объект преступления — общественные отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием, рассекречиванием и защитой в инте­ресах обеспечения безопасности Российской Федерации, регла­ментированные Законом РФ «О государственной тайне».

Предметом преступления выступают сведения, составляю­щие государственную тайну. Это понятие было раскрыто при анализе состава государственной измены.

Объективная сторона описана в законе как разглашение све­дений, составляющих государственную тайну, если эти сведения стали достоянием других лиц. Эта формулировка содержит неко­торую тавтологию, поскольку разглашение сведений как раз и означает противоправное предание их огласке, т.е. они тем са­мым становятся достоянием посторонних лиц.

Разглашение — это предание огласке сведений, составляющих государственную тайну, независимо от способа (частная беседа, публичное выступление, предоставление посторонним лицам для ознакомления документов, схем, карт, планов, образцов изделий, действующих моделей и т.д.), в результате чего эти сведения ста­новятся достоянием лиц, не имеющих к ним доступа. Тем не ме­нее законодатель в качестве условия наступления уголовной ответственности включает оговорку: «если эти сведения стали

538

достоянием других лиц». Тем самым состав преступления пре­вращен в материальный: ознакомление других лиц со сведения­ми, составляющими государственную тайну, выступает в роли общественно опасного последствия¹.

Разглашение сведений, составляющих государственную тай­ну, квалифицируется по ст. 283 УК при условии, что в деянии отсутствуют признаки государственной измены, описанные в ст. 275 УК, в форме выдачи государственной тайны.

Вопрос о содержании субъективной стороны разглашения го­сударственной тайны является дискуссионным. По мнению неко­торых специалистов, это преступление характеризуется только умышленной формой вины², но другие специалисты полагают, что оно может совершаться как умышленно, так и по неосторожностиз. Примечательно, что точка зрения о сугубо умышленном характере рассматриваемого преступления преобладала лишь в тот короткий промежуток времени, когда действовала первоначальная редакция ч. 2 ст. 24 УК, согласно которой деяние, совершенное по неосторожности, признавалось преступлением лишь в случаях, прямо предусмотренных той или иной нормой Особенной части УК. До принятия же действующего Кодекса в науке уголовного права и на практике господствовало мнение, что разглашение госу­дарственной тайны возможно с любой формой вины⁴. После изме­нения редакции ч. 2 ст. 24 УК в законе и в судебной практике вос­становлена концепция преступлений с альтернативной формой вины: если в законе прямо не указана форма вины, то подразу­мевается возможность как умышленного, так и неосторожного

¹ В теории уголовного права имеется и иная позиция: анализируемый со­став преступления сконструирован как формальный: преступление окончено с момента совершения действия (предания огласке сведений), и факт ознаком­ления со сведениями посторонних лиц не превращает состав в материальный.

² См ■ Комментарий к УК РФ Под ред. Наумова М., 1996. С 681; Уго­ловный кодекс РФ. Постатейный комментарий Под ред Н.Ф. Кузнецовой и Г.М. Миньковского. С. 603; Российское уголовное право. Особенная часть Под ред В Н. Кудрявцева и А В Наумова. С. 368.

² См Комментарий к УК РФ Отв. ред. В.И. Радченко. С 504; Уголовное право Особенная часть Под ред. И Я. Козаченко, З.А. Незнамовой, Г.П. Новоселова. С 573.

³ См.- Ермакова Л.Д Иные государственные преступления. М., 1987. С 60-63, Дьяков С.В, Игнатьев А.А., Карпушин МЛ. Ответственность за государ­ственные преступления. М., 1988. С. 128, 129.

совершения преступления, за исключением случаев, когда умыш­ленная форма вины с очевидностью вытекает из характера престу­пления (клевета, изнасилование, шпионаж и т.п.), из указанных в законе цели или мотива деяния, из указания на заведомую незакон­ность действий, из указания на злостный характер действий и т.д. Поэтому следует заключить, что разглашение государственной тайны может быть совершено не только умышленно, но и по неос­торожности (например, использование сведений, составляющих государственную тайну, в разговоре, который виновный ведет с сослуживцем в присутствии лиц, не имеющим допуска к подобным сведениям, которые могли слышать разговор).

При умышленном совершении преступление может характе­ризоваться различными мотивами: стремлением показать свою осведомленность, продемонстрировать свою значимость в соци­альном плане, проявить интеллигентность и т.п. , что не влияет на квалификацию деяния.

Субъект преступления — специальный. Им может быть толь­ко лицо, которому государственная тайна была доверена или ста­ла известна по службе или работе.

Лицом, которому государственная тайна доверена, следует считать того, кто в силу занимаемой должности располагает этими сведениями и использует их в интересах государства при осуществлении профессиональных обязанностей. Лицом, кото­рому эти сведения стали известны по службе или работе, может считаться такой работник, которому государственная тайна не предоставлялась для использования, но который ознакомился с нею при выполнении своих трудовых обязанностей (машинистка, копировальщик, шифровальщик, слесарь, собирающий дейст­вующую модель секретного прибора, и т.п.).

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 283 УК) предполагает при­чинение по неосторожности тяжких последствий. К тяжким отно­сятся, например, такие последствия, как поступление сведений, составляющих государственную тайну, к иностранной разведке, срыв важных переговоров и соглашений Российской Федерации, ущерб внешнеполитическим или оборонным интересам России и т.д. Субъективное отношение к наступлению тяжких последствий может выражаться только в неосторожной форме вины.

18-9117 Иногамова

540

Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК).Непосредственный объект рассматриваемого престу­пления совпадает с объектом разглашения государственной тайны.

Предметом преступления могут быть, во-первых, документы, содержащие государственную тайну (текстовые, графические, электронные и иные документы независимо от способа их испол­нения), а во-вторых, предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (образцы изделий, действующие модели приборов и аппаратов, их макеты и т.д.).

Объективная сторона предполагает прежде всего нарушение установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну (порядка их получения в пользование и их сдачи, правил их хранения и т.д.), или с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну (порядок их хра­нения, демонстрации, пользования и т.д.). В каждом случае необ­ходимо установить, какое именно правило было нарушено и в каких конкретных действиях (бездействии) заключалось наруше­ние. Содержание правил обращения с секретными документами и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, регламентируется Законом РФ «О государственной тайне» и другими нормативными актами (уставами, наставлениями, по­ложениями, инструкциями и т.п.).

Установленные правила обращения с документами, содержа­щими государственную тайну, и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, могут быть нарушены как путем действия, так и бездействия.

Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде утраты упомянутых документов или предметов и причинения вследствие этого тяжких последствий. По сути, речь идет о последствиях двух видов, второе из которых вытекает из первого. Первичным последствием, прямо вытекающим из нарушения правил обраще­ния с указанными в законе документами и предметами, является их утрата. Применительно к ст. 284 УК она означает не только выход соответствующего документа или предмета из обладания виновного, но и создание тем самым возможности ознакомления с ними посторонних лиц, не имеющим допуска к государственной тайне. Если утрата документа или предмета такой возможности

не создает (например, документ сгорел, предмет был уничтожен), то нарушение правил обращения с соответствующими докумен­тами или предметами не может квалифицироваться по ст. 284 УК. Вторичным последствием, производным от первого, является причинение тяжких последствий как результат утраты докумен­тов или предметов либо как результат их попадания в руки посто­ронних лиц или возможность такого попадания. Между нарушени­ем установленных правил обращения с названными в диспозиции документами и предметами и рассмотренными последствиями должна быть установлена причинная связь.

Состав преступления является материальным, оконченным оно является с момента наступления указанных в законе тяжких последствий.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной фор­мой вины в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления — специальный. Им может быть толь­ко лицо, имеющее надлежащим образом оформленный допуск к государственной тайне, на которое в силу его служебного поло­жения возложена обязанность обеспечить соблюдение установ­ленных правил обращения с документами, содержащими госу­дарственную тайну, либо с предметами, сведения о которых со­ставляют государственную тайну.