Социально - экономическая земельная реформа 1990-х годов: предпосылки и правовая основа проведения

Следуя происходящим социальным переменам, законодательство РФ этого времени признало право собственности граждан на землю. Это было сделано в противоречие союзному законодательству. В начала 90-х годов были приняты закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О земельной реформе», Земельный кодекс РСФСР, закрепивший реформенные положения. Помимо реформенных нормативных документов были приняты на уровне РФ (РСФСР) законодательные и подзаконные акты, призванные урегулировать отношения в рамках нового земельного режимаВ этот период явно прозвучало отношение реформы к включению земельных участков в экономический оборот. Законодательством утвеждалось, что земельные участки получают экономическую оценку. Но в то же время включение земельных участков в рыночный оборот откладывалось на десять летВ период с 1990 по 1993 г. наиболее существенными были преобразования в области закрепления земель в частную собственность. Законодательная деятельность велась в трех основных направлениях: установление и регулирование приватизации земель с\х назначения; приватизация земель при приватизации государственных предприятий, приватизация земель, находящихся в пользовании граждан. В последнем случае имелись в виду земельные участки, предоставленные гражданам в личное пользование, т. е. личные подсобные хозяйства, земельные участки для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства, земельные участки для садоводства и огородничестваОсобым направлением законодательного регулирования стало регулирование взимания платежей за землю. Начало реорганизации с\х производства и связанные с этим изменения правового режима земель было положено Указом Президента РФ 1991 г «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановлением Правительства РФ «О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации»Очередные изменения, повлиявшие на продвижение земельной реформы, произошли ввиду конституционной реформы 1993 г. Конституцией РФ (ст. 9). С принятием Конституции РФ был окончательно отменен десятилетний мораторий на продажу земельных участковКонституцией было закреплено, что земля может находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности. Законом РСФСР 1990 г. «О собственности» было установлено, что имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений. Этим же Законом было установлено, что объектами права собственности могут быть в том числе предприятия, имущественные комплексы, земельные участки, горные отводы, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы, деньги и иное имуществоОдновременно с этим был закреплен и принцип, согласно которому установление государством в какой бы то ни было форме ограничений или преимуществ в осуществлении права собственности в зависимости от нахождения имущества в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений не допускаетсяПринципиальное значение для утверждения права собственности на землю связано с принятием нового ГК РФ. Введение этим документом основных понятий и категорий, распространяющихся и на отношения собственности на землю, устранили много пробелов в этой области. В то же время обострилась другая проблема, связанная с соотношением земельного и гражданского права