Земельно-правовые отношения в советский период

После 1917 г. ситуация резко изменилась права на Землю приобрели совершенно иное содержание. Крестьянский наказ объявил всю землю народным достоянием, отменил частную собственность на землю, запретил сдавать ее в аренду и в залогЗемля передавалась в распоряжение земельных комитетов, которые являлись полномочными органами государственной власти на местах. Тем самым земля переходила в распоряжение государства. Декрет о социализации земли предусматривал, что всякая собственность на землю и другие природные ресурсы отменяется навсегда и распоряжение ими передается органам государственной властиТаким образом, из всех юридических конструкций осталось место только праву пользования землей. Но недолгие времена нэпа, отличительными чертами которых было развитие хозяйственной инициативы частных лиц, в том числе и в с\х, и существование рыночных отношений под жестким государственным контролем потребовали ввести конструкцию, с одной стороны, расширяющую права крестьян на землю, с другой стороны, не умаляющую государственную монополию на этот природный объект - право трудового землепользования. Право трудового землепользования предоставлялось всем гражданам РСФСР для ведения с\х и желающим обрабатывать землю своим трудом. Права трудового землепользования не мог быть лишен никто, кроме случаев, прямо указанных в законе, а место расположения земельного участка, предоставленного по этому праву, могло быть изменено лишь при лесоустройстве, а также при земельных переделах в тех обществах, где существовал общинный порядок землепользования. Право трудового пользования считалось бессрочным. В рамках пользования гражданин имел право:а) вести хозяйственное использование земли способом, избранным им по своему усмотрениюб) возводить, устраивать и использовать на земле строения и сооружения для хозяйственных и жилищных нуждЗемлепользователь не имел права совершать на своем земельном участке действия или отстраивать сооружения, нарушающие существенные интересы иных землепользователейПокупка, продажа, завещание, дарение, залог земли пользователям запрещалисьТрудовой пользователь имел право на строения, растения, посевы и все, что соединено с участком земли. В качестве гарантии землепользования в Земельном кодексе была заложена норма, в соответствии с которой в случае нарушения земельных прав или необоснованного вмешательства в хозяйство пользователей земельная комиссия по просьбе землепользователя была обязана восстановить нарушенные права на землю или вмешательство в хозяйство до разрешения спора о нарушенном праве по существу Трудовому землепользователю предоставлялся тот объем прав, который позволял ему использовать землю в целях ведения с\х. Распоряжение землей в формах, предусмотренных правом для иных имущественных объектов, запрещалось, и этим подчеркивалось, что это именно право пользования государственной землей. Но, в отличие от иных возможных форм права пользования, трудовое землепользование отличалось большей хозяйственной независимостью и отсутствием временных ограничений. В условиях нэпа это был тот максимум, который позволял развить производственную самостоятельность мелких аграрных производителей. Но изменение аграрной политики и переход к всеобщей коллективизации был несовместим с индивидуальной хозяйственной самостоятельностью, и следующее земельное законодательство уже отказалось от конструкции трудового землепользованияДальнейшее правовое регулирование прав граждан на землю развивалось в рамках социалистического землепользования, основными принципами которого были: целевой характер права землепользования; устойчивость права землепользования; бесплатность права землепользованияОсновным фундаментом, на котором выстраивались отношения по землепользованию и регулирование этих отношений законодательством, было право исключительной государственной собственности на землюПеречисленные принципы распространялись на реализацию прав на землю всеми предусмотренными законодательством субъектамиСреди субъектов значились и граждане, однако права их были в значительной степени ограничены. Право на земельные участки предоставлялось гражданам только для ведения личного хозяйства без применения наемного трудаВ основном в советское время права на землю предоставлялись гражданам, проживающим в сельской местностиНо было бы неверно считать, что крестьянские хозяйства (единоличные) с коллективизацией прекратили свое существование. Количество их было незначительно, и они не играли практически никакой роли в аграрной экономике. Они пользовались участками предоставленной им земли для ведения с\х в порядке и в пределах норм, устанавливаемых законодательством союзных республик. Республиканским законодательством регулировался порядок предоставления земель крестьянским хозяйствам и предельные размеры земельных участков. По характеру возникновения в этот период право землепользования крестьянских хозяйств считалось первичным, т. е. земля предоставлялась непосредственно государством в лице исполкома райсовета из земель государственного запаса. По срокам землепользования это было землепользование бессрочное. Право землепользования предоставлялось законодательством крестьянскому двору - семейно-трудовому объединению лиц, совместно ведущих с\х. Наем рабочей силы не допускался