Финансовая система- это совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними различных денежных фондов, учреждений и органов по обслуживанию этих финансовых отношений.
По роли финансов в процессе воспроизводства финансовую систему можно структурировать как: (роль и значение отдельных блоков)
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИИ
№1. Финансы хозяйствующих субъектов (предприятий):
1) финансы коммерческих предприятий;
2) финансы некоммерческих организаций;
3) финансы финансовых посредников;
4) финансы общественных организаций.
№2. Финансы страхования:
1) личное страхование;
2) имущественное страхование;
3) страхование предпринимательских рисков;
4) страхование ответственности;
5) социальное.
№3. Государственно-муниципальные финансы:
1) Федеральный бюджет;
2) Региональный бюджет;
3) Местные бюджеты;
4) Внебюджетные государственные фонды (пенсионные);
5) Государственный и муниципальный кредит.
№4. Финансы граждан и домохозяйств.
Существуют два принципа построения фин. системы:
Демократического централизма и фискального (бюджетного) федерализма.
Исходя из этого, выделяют следующие принципы функционирования фин. системы:
1. Наличие собственной финансовой базы, образуемой первичными доходами субъектов экономических отношений.
2. Функциональное назначение каждого блока и звена системы должно обеспечивать финансирование затрат по достижению субъектами фин. отношений своих целей. (хоз субъект, государство, домохозяйства).
3. Единство и взаимодействие всех блоков и звеньев фин. системы, вытекающих из общности источников первичных доходов (ВВП) и фин. политики государства, нацеленной на согласование всех интересов или интересов всех субъектов фин. отношений.
Финансовые системыразвитых стран представляют в экономике каждого государства сферу накопления – аккумуляции денежных средств в централизованных и децентрализованных фондах денежных средств. Общая структура финансовых систем зарубежных стран:
1) государственные финансы;
2) корпоративные финансы;
3) финансы домохозяйств, которые формируют и используют финансовые ресурсы централизованных и децентрализованных фондов. Национальные особенностисистем определяются своеобразием организации финансовых потоков, обусловленным спецификой государственного, политического и экономического строя, исторических, географических и других факторов.
Финансовые системы экономически развитых стран состоят из следующих подсистем:
1. Централизованные финансы.Ведущее звено – государственный бюджет. За 200 лет его существования доля средств, перераспределяемых через бюджет, возросла в 2–3 раза, через него проходит более 40 % национального дохода.
Бюджетная система – совокупность элементов внутренней структуры государственного бюджета.
Государство может иметь:
1) двухзвенную бюджетную систему, характерную для унитарных государств(Великобритании, Италии, Франции, Японии). Действуют центральные и муниципальные бюджеты;
2) трехзвенную бюджетную систему, существующую в федеративных государствах (Канаде, США, Германии). Включает в себя федеральный бюджет, региональные бюджеты федеральных единиц (штата, провинции, земли) и местные бюджеты.
Базовые принципы построения бюджетной системы:
1) самостоятельность территориальных бюджетов;
2) равенство территориальных бюджетов в отношениях с вышестоящими бюджетами;
3) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.
Характерен такой способ построения, при котором обеспечивается высокий уровень самостоятельности местных бюджетов. Степень автономностиопределяется типом бюджетной системы:
1) американский тип – практически полная независимость всех звеньев;
2) западноевропейский тип – относительная самостоятельность, при которой существует межбюджетное перераспределение финансовых ресурсов.
В федерациях применяется симметричная модель, когда права всех субъектов равны, но отдельным регионам в связи с их важным значением может быть присвоен отдельный статус.
2. Внебюджетные фонды – социальные, научно-исследовательские, экономические, военно-политические. Наиболее значимыми являются фонды социального страхования.Особенность:существование кредитных внебюджетных фондов, пользователями которых являются исполнители государственных заказов или государственных программ.
Принципы построения:
1) обязательность страхования;
2) объединение рисков;
3) эквивалентность трудового вклада и выплат;
4) бюджетное дотирование;
5) государственные гарантии.
3. Децентрализованные финансыявляются главным источником мобилизации финансовых ресурсов. Это предприятия различных форм собственности, уплачивающие налоги и сборы.
3вопрос.Функции финансов, их содержание и форма проявления
Сущность финансов наиболее ярко и полно раскрывается через выполняемые ими функции. У ученых нет единства в отношении рассмотрения количества и содержания, присущих финансам функций:
1. Распределительная функция финансов заключается в том, что:
- через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ;
- вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.
Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, а также источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс перераспределения доходов между различными уровнями бюджетов.
2. Контрольная функция финансов заключается в реализации контроля рублем за реальным денежным оборотом, участником которого является государство, формированием централизованных фондов денежных средств. Контроль рублем имеет две формы:
- контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов;
- контроль за реализацией стратегии финансирования.
В первом случае применяется система санкций и поощрений, использующая меры принудительного или стимулирующего характера. Во втором случае речь идет о реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий финансирования.
Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется по следующим основным направлениям:
- контроль за правильным и своевременным перечислением средств в централизованные фонды;
- контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;
- контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.
Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть направлена на бюджет определенного уровня, внебюджетный фонд, предприятие или учреждение и т. п.
Многие современные экономисты выделяют и другие функции финансов. Они носят субъективный характер и выполняют роль управленческих инструментов.
Регулирующая функция тесно связана с вмешательством государства с помощью финансов в процесс воспроизводства.
Стимулирующая функция государственных и муниципальных финансов заключается в обеспечении развития различных сфер общественной жизни через систему льгот и экономических программ.
Фискальная функция финансов связана с тем, чтобы поддерживать нерентабельные, но необходимые отрасли хозяйства.
Кроме того выделяют еще регулирующую функцию, воспроизводственную, стимулирующую и др.