Тема 15. Республика Казахстан в мировом сообществе. Внешняя политика РК на современном этапе.
Лекции.ИНФО


Тема 15. Республика Казахстан в мировом сообществе. Внешняя политика РК на современном этапе.



1. Факторы определяющие внешнеполитический курс независимого Казахстана.

2. Роль и место Казахстана в системе СНГ.

3. Доктрина национального единства Казахстана.

4. Расширение интеграции Казахстана в системе международных экономических, политических и культурных отношений.

5. Казахстан: задачи председательства в ОБСЕ.

Цель:углубить знания об основных принципах и направлениях внешней политики Республики Казахстан.

Основные положения:принципы внешней политики, равноправное сотрудничество, правовая база внешней политики, Казахстан и международные организации, Казахстан и СНГ, Казахстан и Китай, интеграция Казахстана в мировое образовательное пространство, современная внешняя политика, подготовка к вступлению в число наиболее конкурентоспособных стран мира.

Ключевые слова:принцип, сотрудничество, ООН, ОБСЕ, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, ШОС, СНГ, ВТО, ВОЗ, интеграция, конкурентоспособность

15. 1 Факторы определяющие внешнеполитический курс независимого Казахстана.

На первом этапе внешняя политика Казахстана была направлена на создание благоприятных условий для достойного вступления республики в качестве нового суверенного государства в мировое сообщество. Основными задачами внешней политики Казахстана были следующие:

- сохранение общего экономического и культурно-гуманитарного пространства в рамках СНГ;

- вхождение через ООН, ОБСЕ и другие международные организации в современные международные отношения и процессы, приобщение к достижениям мировой цивилизации в политической, экономической, социальной, гуманитарной, научной, образовательной областях, с одной стороны, и подключение мирового сообщества к проблемам переходного этапа казахстанского общества от административно-плановых к свободным рыночным отношениям, оказание необходимой помощи и поддержки - с другой;

- в связи с отказом от ядерного статуса приобретение от ядерных держав - США, России, Великобритании, Китая - гарантии безопасности Казахстана, суверенитета, независимой территориальной целостности, нерушимости границ;

- вступление в основные финансовые организации - Международный Валютный Фонд, Всемирный Банк, Европейский Банк Реконструкции и Развития - в целях привлечения финансовых средств для реформирования отечественной экономики;

- сотрудничество на двусторонней основе. При этом первостепенное значение уделялось установлению и развитию сотрудничества

В этот период Казахстан установил дипломатические отношения со многими странами мира, стал членом ряда международных и региональных организаций, определил основные приоритеты, задачи и характер своей внешней политики.

Во второй период (вторая половина 1990-х годов) концепция "Евразийского моста" органично трансформировалась в доктрину "многовекторной дипломатии". В основу внешней политики был положен принцип многовекторности, согласно которому Казахстан развивает равноправные и диверсифицированные отношения по всем важным для страны направлениям: СНГ, Центральная Азия, Восток и Запад, Европа и Азия, мусульманский мир, АТР, индустриальные державы.

Согласно Концепции внешней политики РК приоритетными направлениями внешней политики страны являются:

- развитие интеграционных процессов, в первую очередь в рамках ЕврАзЭС, "Шанхайской пятерки" (с 2001 г. - ШОС), СВМДА, ДКБ, Центрально-Азиатский Экономический Союз;

- двустороннее сотрудничество, при котором главными партнерами Казахстана являются Россия, Китай, страны СНГ, США, страны ЕС, а также Япония, Индия, Турция, Иран;

- вопросы Каспийского моря;

- работа по делимитации и демаркации государственной границы;

- развитие транзитно-транспортного потенциала;

- проблема трансграничных рек;

- экономический компонент внешней политики, суть которой заключается в содействии доступа казахстанской продукции на мировой рынок, с одной стороны, привлечение иностранных инвестиций в такие секторы казахстанской экономики, как новые технологии, машиностроение, инфраструктура, сельское хозяйство, малый бизнес - с другой.

 

15. 2 Роль и место Казахстана в системе СНГ.

Как и в предыдущие годы, Астана продолжала активно участвовать в работе СНГ. В конце сентября 2001 г. в Москве состоялась встреча глав правительств. Были обсуждены вопросы борьбы с терроризмом, задачи деятельности Антитеррористического центра СНГ.

В начале марта 2002 г. в Алматы состоялась очередная неформальная встреча президентов одиннадцати стран СНГ в Алматы. Большое место на саммите занимали вопросы выработки совместной позиции Содружества в условиях изменившейся геополитической ситуации, проведения антитеррористической операции и борьбы с международным терроризмом.

Содружество остается недостаточно эффективным объединением. Если во второй половине 1990-х годов СНГ было не в состоянии противостоять центробежным силам и стать эффективной организацией, то в конце 1990-х - начале 2000-х годов отчетливо проявились различные внешнеполитические и геополитические ориентации его участников.

Тем не менее, в новых изменившихся геополитических условиях участники ДКБ в 2001-2002 гг. сделали ряд шагов в борьбе с терроризмом. Еще до событий 11 сентября члены ДКБ пытались предпринять действия для отражения угрозы на южных рубежах Центральной Азии. На Ереванском саммите в мае 2001 г. было принято решение о создании Коллективных сил быстрого развертывания в Центральноазиатском регионе (КСБР). В качестве основных задач перед КСБР ставилось отражение внешней военной агрессии и проведение совместных контртеррористических операций.

После сентябрьских событий Президент Н.Назарбаев встретился в ноябре 2001 г. с Генеральным секретарем Совета коллективной безопасности В.Николаенко. Были обсуждены вопросы укрепления безопасности, военно-технического сотрудничества стран - участниц ДКБ, взаимодействия с международной антитеррористической коалицией, совместные меры по разрешению ситуации в Афганистане и содействия созданию там дружественного мировому сообществу правительства. Казахстанская сторона проинформировала, что у госорганов и спецслужб республики имеются наработки и приняты документы, способствующие перекрытию финансовых потоков террористов и каналов по незаконной торговле оружием в регионе.

Другим проявлением сотрудничества в военной сфере с западными странами является предоставление некоторыми государствами - участниками ДКБ своих территорий и аэродромов в качестве военных баз. Присутствие вооруженных сил антитеррористической коалиции делает проблематичным развитие Коллективных сил быстрого развертывания ДКБ на ближайшую перспективу, так как они создавались именно с целью снятия угрозы из Афганистана. Со стратегической точки зрения сеть военных баз стран НАТО в Афганистане и центральноазиатских государствах обеспечивает им достаточно полный контроль над регионом и дает возможность оперативно управлять военно-стратегической ситуацией, что значительно снижает востребованность ДКБ в регионе.

В то же время, несмотря на существование ряда проблем, ДКБ продолжает развиваться и все еще имеет потенциал стать в долгосрочной перспективе эффективной военно-политической организацией. Это будет во многом зависеть от политической воли государств-участников активно сотрудничать в отражении общих угроз, нахождении взаимовыгодных, эффективных, конструктивных форм сотрудничества между странами, входящими в это объединение.

На фоне ДКБ Шанхайская организация сотрудничества выглядит сравнительно более эффективной региональной организацией в сфере безопасности. С момента своего создания в 1996 г. ШОС показал свою действенность в решении пограничных вопросов между государствами-участниками. К примеру, в рамках ШОС Казахстан окончательно урегулировал вопрос о прохождении казахстано-китайской границы. Развитие организации продолжалось на протяжении второй половины 1990-х годов и в начале нового столетия.

10 января 2002 г. в Пекине прошло внеочередное совещание министров иностранных дел государств - членов ШОС. Стороны достигли единства мнений по вопросу урегулирования обстановки в Афганистане и скорейшего восстановления его экономики, а также выразили поддержку временному органу Афганистана во главе с Х.Карзаем. Министры еще раз обсудили вопрос о создании антитеррористической структуры, которая стала бы важным инструментом взаимодействия в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом. Были высказаны предложения о необходимости укрепления тесного сотрудничества по своевременному выявлению и ликвидации очагов терроризма.

Важным событием в эволюции ШОС стал очередной саммит, прошедший 6 июня 2002 г. в Санкт-Петербурге. Результатом саммита стало подписание трех документов: Хартии ШОС, Соглашения о Региональной антитеррористической структуре и Декларации глав государств - участников этой организации. Подписание основного уставного документа - Хартии ШОС ознаменовало собой полное институциональное оформление организации. На основе подписанных договоренностей ожидается в скором времени организация работы Секретариата ШОС в Пекине, начало функционирования штаб-квартиры Региональной антитеррористической структуры в Бишкеке.

Таким образом, взаимодействие Казахстана с Россией, КНР и центрально азиатскими государствами в новый период продолжалось и в рамках Шанхайской организации. Однако, если на первоначальном этапе ШОС показал свою действенность в решении ряда вопросов, то в дальнейшем перспективы данной организации зависят от ряда факторов.

16-17 июля 2006 г. в Санкт-Петербурге состоялся очередной саммит «Группы восьми». В работе саммита в качестве действующего председателя СНГ принял участие и выступил Нурсултан Назарбаев. Участникам встречи был интересен опыт Казахстана как страны, которая в ближайшие годы должна войти в семерку крупнейших экспортеров нефти и газа. Участники саммита рассмотрели вопросы, касающиеся обеспечения глобальной энергетической безопасности, усиления борьбы с инфекционными болезнями, улучшения качества и эффективности образовательных систем. Особый акцент был сделан на возможностях урегулирования региональных конфликтов. По каждому блоку вопросов приняты решения, направленные на улучшение ситуации в мире. Однако заявления , выработанные на саммитах носят лишь характер политических обязятельств стран-участниц. Президент Н.Назарбаев провел несколько личных встреч с участниками саммита: с Президентом России В.Путиным, Президентом Франции Жак Шираком, с Премьер-Минирстром Индии М.Сингхом и др. по вопросам товарооборота и развития сотрудничества.

15.3. Казахстан: задачи председательства в ОБСЕ.

РК стала участником совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 30.01.1992 года. Это означало признание Казахстана всеми 48 членами этой международной организации. Казахстан подписал все основополагающие документы ОБСЕ, в первую очередь Хельсинский Акт 1975 года и Парижскую Хартию для Новой Европы. Уже в 1992 году Президент страны Н.А.Назарбаев предложил создать специальные силы ОБСЕ для предотвращения региональных конфликтов и поддержанию мира в Евразии. Казахстан принял участие во всех саммитах ОБСЕ в Будапеште в 1994 году, в Лиссабоне в 1996 году, в Стамбуле в 1999 году.

В течении 1997-1998 гг. Казахстан с официальными визитами посетило руководство ОБСЕ, в результате было решено открытие Центра ОБСЕ в Алмате.

В 1998 году был подписан Меморандум о взаимопонимании между РК и ОБСЕ.

Партнерами Центра ОБСЕ в Казахстане являются Правительство и парламент Республики Казахстан, а также такие социализированные органы как Комиссия по правам человека при Президенте, ЦИК.

Одним из важных направлений деятельности ОБСЕ в Казахстане с 1992 года являлось сохранение межэтнического согласия и соблюдение прав национальных меньшинств.

Казахстан строит политику таким образом, чтобы укрепить единство Организации и снизить уровень противостояния между странами Северной Америки и Европы, с одной стороны, и Евразии – с другой.

Согласно документу от 31.05.2007года и получившая название «ЕС и Центральная Азия: стратегия для нового партнерства» и рассчитанного на период 2007-2013гг. соответствующие цели ЕС в регионе состоят в следующем:

1) обеспечить стабильность и безопасность его стран;

2) содействовать сокращению бедности и повышению жизненного уровня в контексте целей развития тысячелетия;

3) всяческий содействовать региональному сотрудничеству как между государствами самой Центральной Азии, так и между этими государствами и ЕС, особенно в сфере энергосбережения, транспорта, высшего образования и защиты окружающей среды..

Председательство в ОБСЕ стало важной вехой внешней политики РК, повышение международного веса страны и улучшение его внешнеполитического положения.

Казахстану есть что предложить ОБСЕ:

- в сфере безопасности следует сделать особый упор на важные для региональной стабильности явления: терроризм, наркоторговлю, нелегальную миграцию;

- достаточно перспективной является идея связать европейскую и азиатскую систему безопасности – ОБСЕ и СВМДА7

Главной целью председательства РК в ОБСЕ в 2010 году должно стать повышение международного веса страны и улучшение его внешнеполитического положения.

15.4.Международные отношения и внешняя политика Казахстана.

Внешнеполитический курс Казахстана на период с 2012 году будет основываться на Концепции внешней политики. Будет проводиться проактивная, прагматичная и сбалансированная внешняя политика, нацеленная на обеспечение национальных интересов, повышения международного авторитета страны и укрепление национальной, региональной и глобальной безопасности.

Долгосрочными приоритетами внешней политики Казахстана являются: формирование и поддержание благоприятной внешней среды для развития страны и обеспечение её конкурентоспособности в современном мире; защита суверенитета и территориальной целостности РК; защита прав, интересов Казахстана за рубежом; формирование позитивного имиджа и восприятия РК в мире как демократического правового государства с современной рыночной экономикой, стабильной политической системой, открытым и толерантным обществом, защита экономических интересов страны на международной арене, активное участие в международных организациях и форумах по обеспечению мира и безопасности.

Особое значение приобретает создание условий для участия Казахстана в процессах принятия глобальных решений при формировании новой архитектуры международных отношений и контуров мировой торгово-финансовой системы.

Являясь влиятельным участником Организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации Сотрудничества инициатором совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.

Казахстан будет активно способствовать налаживанию стратегического диалога между существующими системами коллективной безопасности.

Казахстан продолжит оправдавший себя курс на предотвращение гонки вооружений, поддержку усилий международного сообщества в сфере ядерного разоружения и укрепления режима Договора о нераспространении ядерного оружия. При этом будут максимально задействованы возможности в рамках Председательства РК в авторитетных международных организациях (Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организации Исламской конференции и др.). Политика Казахстана нацелена на усилении роли страны как места между Востоком и Западом, Севером и Югом, исламским и христианскими мирами и укреплении межцивилизационного и межконфессионального диалога. Казахстанская модель толерантности получит широкое международное признание и будет применена на практике другими странами.

Казахстан будет более эффективно использовать свое уникальное географическое положение и незаменимую роль в системе мировых и межрегиональных транспортных коммуникаций. Существенно возрастет роль страны в обеспечении мировой энергетической, экологической и продовольственной безопасности.

Казахстан продолжит курс на усиление разноскоростной и многоуровневой интеграции в Центральной Азии, на европейском пространстве.

 

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные принципы внешней политики Республики Казахстан.

2. Когда Казахстан стал членом ООН?

3. С какими международными финансовыми организациями сотрудничает Казахстан?

4. Как расширяется интеграция Казахстана в систему международных экономических отношений?

5. В каких направлениях осуществляется сотрудничество с международными культурными организациями?

 

 









Читайте также:

  1. D. СОЦИОИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ВЕЩЕЙ И ПОТРЕБЛЕНИЯ
  2. I – внешняя среда II – мембрана III – содержимое клетки
  3. I. Методические принципы физического воспитания (сознательность, активность, наглядность, доступность, систематичность)
  4. I. Определите значение терминов, сгруппируйте их по темам.
  5. III. ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
  6. III.3. Система классификационных единиц
  7. MRPII–система как черный ящик
  8. VI. Система оценки результатов освоения Рабочей учебной программы
  9. А. Бытовая рознь и признаки личной или племенной системы в истории нашего права. - Черты прошлого в современном праве. - Сходство и общность права
  10. А. Лупа. Б. Проекционный аппарат. В. Перископ. Г. Оптическая система глаза. Д. Любой из перечисленных в ответах А — Г систем.
  11. Аварии на коммунально-энергетических системах.
  12. Автоматизированная информационно-управляющая система в чрезвычайных ситуациях


Последнее изменение этой страницы: 2016-03-17; Просмотров: 652;


lektsia.info 2017 год. Все права принадлежат их авторам! Главная