Растущие масштабы загрязнения окружающей среды заставляют расширять фронт природоохранных действий, разрабатывать и реализовывать экологические программы на национальном российском уровне, на уровне регионов и на локальном – местном, уровне муниципального района. Выделяют две группы расходов на цели охраны окружающей среды:
· затраты на природоохранные мероприятия, на предотвращение загрязнений, на создание и эксплуатацию природоохранных систем – очистных и противоэрозионных систем, пыле- и газоулавливающих установок и др.;
· затраты на ликвидацию экономического и социального ущерба от экологических нарушений.
Различают первичный и конечный комплексный социально-экономический эффект от средств, потраченных на природоохранные цели. Первичный эффект заключается в снижении загрязнения окружающей среды и улучшения ее состояния, а конечный комплексный эффект заключается в повышении уровня жизни населения, улучшении качества среды его обитания, а также эффективности производства национального богатства. При этом экономические результаты проявляются как прирост чистой продукции или как экономия затрат в непроизводственной сфере и снижение затрат из личных средств населения. Социальные результаты наиболее четко проявляются в снижении заболеваемости населения, улучшения условий труда, учебы, отдыха людей, а также в сохранении природных ландшафтов, что сопровождается сокращением расходов на выплаты по социальному страхованию (по больничным листам), трат на лечение заболеваний, уменьшение потерь производства продукции из-за болезни ее производителей и снижения производительности труда. Безусловно, городская среда имеет меньшую экологическую устойчивость, и как следствие, формирует почву для роста заболеваемости. Это подтверждается данными Министерства здравоохранения и социального развития (таблица 6).
Таблица 6 - Сравнение уровня заболеваемости в г.Москва и Московской области
| Заболеваемость по классам болезней (на 1000 чел.) | г.Москва | Московская область |
| Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани | 33,2 | 23,8 |
| Болезни кожи и подкожной клетчатки | 44,2 | 41,5 |
| Болезни органов дыхания | 413,4 | 335,3 |
| Болезни системы кровообращения | 17,4 | 14,2 |
| Болезни нервной системы и органов чувств | 9,5 | 13,6 |
| Болезни крови и кроветворных органов | 2,2 | 1,8 |
| Болезни эндокринной системы | 8,3 | 5,2 |
| Новообразования | 10,2 | |
| Инфекционные и паразитарные болезни | 48,1 | 35,7 |
| Глазные болезни | 32,3 |
Степень экономической эффективности ресурсопотребляющих производств можно определить на основании расчета срока окупаемости капитальных вложений по формуле:
t = К/П, (2)
где: t — срок окупаемости капитальных вложений в годах; К — капиталовложения, необходимые для организации производства; П — чистая прибыль за год.
Экономическую эффективность природоохранных мероприятий также можно рассчитать как срок окупаемости капитальных вложений по формуле:
Э = К/У, (3)
где: Э — срок окупаемости капитальных вложений в годах;
К — капитальные вложения в природоохранные мероприятия;
У — ущерб, нанесенный природной среде за год в случае непроведения природоохранных мероприятий.
Величину ущерба природной среде за год в зависимости от конкретного случая можно определить несколькими способами: 1) как сумму годовых штрафов, которую должна выплатить фирма за нерациональное природопользование в случае непроведения природоохранных мероприятий (условно полагается, что эта сумма равна величине ущерба, нанесенного фирмой природной среде за год); 2) как результат стоимостной оценки возможного прямого или косвенного ущерба природной среде за год в случае непроведения природоохранных мероприятий. В связи с особой актуальностью проблемы загрязнения окружающей среды строительными и бытовыми отходами, дополнительно заключено 90 договоров на вывоз мусора, установлено 336 контейнеров. За последний год было наложено штрафов за захламление (загрязнение) земель на сумму 268 тыс.руб. На приобретение и установку бункеров в населенных пунктах района из районного экологического фонда израсходовано 997 тыс. руб.(К, капитальные вложения), на уборку несанкционированных свалок – 600 тыс. руб.(С, текущие затраты в 1-й год).
Ожидаемый эффект – повышение чистоты в садоводческих и дачных объединениях, а также в их окрестностях – должен быть достигнут в течение 5 лет. Норматив окупаемости затрат Ен = 1/5 = 0,2.
При расчете экономической эффективности следует учесть, что собственники дачных и садовых участков будут вносить плату по договорам на вывоз мусора, которая в совокупности по району должна составить около 6,5 млн.руб. в год. Себестоимость переработки мусора составляет 75% платежей. Следовательно, 1 625 тыс.руб. – прибыль муниципалитета. Экономический годовой эффект (Эг) складывается из исключенного ущерба от загрязнения земель на сумму штрафов и доходов от переработки мусора. Средние годовые затраты на уборку несанкционированных свалок в первые 5 лет примем на уровне 300 тыс. руб.
Тогда суммарный эффект за 5 лет составит:
Эз = ∑Э/∑(С+К) (4)
Эз = 5 х (268+1625) / (5 х 300 + 997) = 3,79.
Ежегодная экономическая эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия (Эк) определяется по формуле:
Эк = (Эг – С) / К, (5)
Эк = ((268+1625) – 300)) / 997 = 1,60.
То есть, капитальные вложения окупятся уже на второй год.
Таким образом, можно сделать вывод об эффективности мероприятий по борьбе с захламлением (загрязнением) земель.
Безопасность жизнедеятельности на производстве
Общие положения безопасности жизнедеятельности
Безопасность жизнедеятельности (БЖД) - система знаний, обеспечивающих безопасность обитания человека в производственной и непроизводственной сфере развития деятельности по обеспечению безопасности в перспективах с учетом антропогенного влияния на среду обитания.
Законодательство об охране труда в Российской Федерации базируется на положениях, закрепленных в Конституции РФ. Помимо этого, основные вопросы трудового права и охраны труда закреплены в Декларации прав и свобод граждан, Трудовом кодексе Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, постановлениях правительства. Охрана труда - это система законодательных актов, социально-экономических, санитарно-гигиенических и организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранения здоровья и работоспособность человека в процессе труда. Охрана труда в России – общегосударственное дело. Создание здоровых и безопасных условий труда начинается с правильного выбора территории для размещения предприятия и рационального расположения на ней производственных и вспомогательных зданий и сооружений. При размещении предприятий необходимо соблюдать законы об охране и использовании животного мира, об охране атмосферного воздуха и другие нормативные и нормативно-технические документы. Для наиболее подробного рассмотрения вопроса необходимо ввести некоторые понятия и их определения.
Производственная санитария – это система организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных факторов производства.
Техника безопасности – состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих, опасных производственных факторов. Пожаром называется неконтролируемое горение вне специального очага, наносящее материальный ущерб.
Пожар характеризуется образованием опасных факторов, воздействующих на людей, которыми являются:
· открытый огонь и искры;
· повышенная температура воздуха, предметов и т.п.;
· токсичные продукты горения, дым;
· пониженная концентрация кислорода;
· обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;
· взрывы.
Пожарная профилактика традиционно ограничивалась обучением технике безопасности и мерами по предупреждению пожаров и всегда входила в обязанности муниципальных управлений пожарной охраны. Сегодня круг мероприятий по пожарной профилактике расширен, и в него вошли проверка и утверждение проектов строительства, контроль за выполнением норм по пожарной безопасности, борьба с поджогами (в т.ч. с пожароопасными играми подростков), сбор данных, а также инструктаж и обучение широкой общественности и специальных контингентов. Задачи пожарной профилактики можно разделить на три широких, но тесно связанных комплекса мероприятий:
· обучение, в т.ч. распространение знаний о пожаробезопасном поведении (о необходимости установки домашних индикаторов задымленности и хранения зажигалок и спичек в местах, недоступных детям);
· пожарный надзор, предусматривающий разработку государственных норм пожарной безопасности и строительных норм, а также проверку их выполнения;
· обеспечение оборудованием и технические разработки (установка переносных огнетушителей и изготовление зажигалок безопасного пользования).
Под пожарной безопасностью подразумевается такое состояние объекта, при котором с большой вероятностью предотвращается возможность возникновения пожара, а в случае его возникновения обеспечивается эффективная защита людей от опасных и вредных факторов пожара и спасение материальных ценностей. Для предотвращения пожаров и взрывов необходимо, прежде всего, исключить возможность образованию горючей и взрывоопасной среды, а также предотвратить возникновение в горючей среде источников зажигания. Эти задачи решаются как на стадии проектирования технологических процессов и производственного оборудования, так и в процессе эксплуатации предприятий.