Характерными признаками социального государства являются:
· Высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников;
· Социально ориентированная структура экономики;
· Формирование гражданского общества;
· Разработка государством разнообразных социальных программ;
· Развитое социальное законодательство;
· Утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности;
· Социальная ответственность перед гражданами.
Говоря о функциях социального государства, не следует акцентировать внимание только на собственно социальной функции. Реализуя разные по содержанию функции (политическую, экономическую, экологическую, международную и т.д.) государство решает и социальные задачи, ведь в каждой из них обязательно присутствует социальная составляющаяСобственно социальная функция государства может быть представлена как совокупность нескольких подфункций. Профессор М.Грушевский выделяет:
1. защитную функцию (обеспечение социальной безопасности человека, его жизни, здоровья и достоинства, поддержка семьи и материнства, забота о безработных и лицах преклонного возраста, молодежи);
2. регулирующую функцию (проведение структурных реформ в экономике с целью ее большей социальной ориентации, укрепление правовых основ негосударственных форм собственности, нормирование процессов ценообразования, перераспределение доходов между слоями населения через государственный бюджет, бюджетное финансирование социальных программ, нормативно-правовое регулирование благотворительной деятельности);
3. стабилизирующую функцию (обеспечение социального согласия и партнерства, социальной справедливости, права человека на «собственный этнический путь» и т.д.);
4. контрольно-охранительную функцию (контроль соответствия общественным нормативам использования собственником своих прав, за соблюдением существующего законодательства). Особое значение в этом плане приобретает реализация конституционных требований о социально-правовой ответственности собственников за последствия эксплуатации своей и общенародной собственности, за несоблюдение соответствующих правовых требований.
Различия в социальной политике разных государств позволяют выделить также следующие модели социального государства: скандинавская, континентальная, американо-британская. Скандинавская модель социальной политики (Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия) предполагает выделение государством значительных средств на социальные нужды. Именно государство обеспечивает организацию образования, здравоохранения, заботу о детях и престарелых и т.п. В рамках континентальной модели государство стремится к созданию равных возможностей и условий. Главная задача состоит в помощи нуждающимся (выплата различных пособий). Британская модельхарактеризуется минимальным участием государства в социальной сфере. Прямая государственная помощь оказывается наиболее незащищенным слоям населения, гарантируется минимальный прожиточный уровень. Государство стимулирует создание и деятельность негосударственного страхования, способствует развитию различных способов повышения гражданами своих доходов.
Государство и личность: сущность взаимоотношений.
Права человека, их классификация, внутригосударственная и
Международная система их защиты
Отношения личности и государства строятся на установлении такого баланса, при котором:
• личность имела бы возможность беспрепятственно развивать способности, удовлетворять права, свободы и законные интересы;
• государство получало бы признание и поддержку своей деятельности со стороны личности, выполняющей свои обязанности и несущей ответственность за их невыполнение.
Права человека – мера свободы человека, неотъемлемые свойства личности, зафиксированные в нормах международного и внутригосударственного права, обеспечивающие наиболее существенные возможности развития человека, защиту его интересов.
Наличие в системе прав человека не только естественных, но и властно устанавливаемых правомочий, соответствующих уровню развития общества.
Предоставление свободы предполагает отсутствие внешних ограничений в какой-либо сфере.
По природе и происхождению права подразделяются на негативныеи позитивные.
Негативные принадлежат человеку от рождения, не могут быть отчуждены, носят фундаментальный характер. Их реализация не связана с социально-экономическими возможностями государства (право на жизнь, свободу, достоинство и т.д.).
Позитивные права предполагают закрепление за государством, организациями обязанности предоставить индивиду те или иные блага. Реализация данной группы прав напрямую зависит от наличия у государства необходимых материально-финансовых ресурсов (право на образование, медицинскую помощь, социальное обеспечение).
Права также можно классифицировать на индивидуальныеи коллективные. Принципиальная особенность коллективных прав заключается в невозможности их реализации индивидом самостоятельно – право на забастовку, на собрание.
Самый распространенный критерий классификации прав человека – сферы жизнедеятельности общества, в которых реализуются те или иные интересы личности.
· гражданские (личные),
· политические,
· экономические,
· социальные,
· культурные,
· экологические
· информационные права.
Отдельного внимания заслуживает вопрос о гарантиях прав и свобод. Факторы, способствующие реализации прав личности, очень разнообразны. Важное место, наряду с социальными, экономическими, политическими гарантиями, занимают собственно юридические процедуры защиты. Принято выделять международно-правовые и внутригосударственные гарантии.
Международные средства в области осуществления прав человека: создание и функционирование специальных международных органов; международный контроль, непосредственное вмешательство международного сообщества в лице органов ООН; рассмотрение докладов и сообщений государств, публикация докладов; представление рекомендаций; рассмотрение индивидуальных жалоб; создание и функционирование специальных трибуналов. Специализированные учреждения защиты прав человека: (Экономический и Социальный Совет ООН, Комиссия ООН по правам человека, Верховный комиссар ООН по правам человека). Европейская конвенция по защите правам человека и основных свобод (1950 г.). Полномочными органами являются Европейская комиссия по правам человека, Европейский Суд по правам человека, Комитет министров Совета Европы. Решения Европейского Суда являются окончательными и обязательными для государств-участников Конвенции 1950 г.
Внутригосударственные юридические гарантии принято подразделять на нормативные и институциональные, судебные и внесудебные.
Нормативные гарантии представляют собой развитую систему юридического регулирования, сложившуюся в стране. Законодательство должно фиксировать ряд принципов (непосредственного действия конституции, презумпция невиновности), а также закреплять ряд материальных и процессуальных положений: право на получение квалифицированной юридической помощи (право на защиту), установление санкций за нарушение конкретных прав человека.
К институциональным гарантиям относится система правозащитных, юрисдикционных учреждений (в основном – суд).
На конституционном уровне закрепляется право каждого на судебную защиту (ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ). Конституционный Суд РФ. Институт омбудсмэна (Уполномоченного по правам человека). В России учрежден в 1994 году.