Бакалавры
1. Легитимность государственной власти.
Легитимность власти -
в широком смысле – это принятие власти населением страны, признание ее права управлять, готовность ей подчиниться.
в узком смысле – это власть законная, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.
Обычно различают три типа легитимности:
- традиционный;
- харизматический (харизма — священный дар);
- рациональный, демократический.
В традиционной легитимности выделяют геронтологическую (власть старейших), патриархальную (власть вождя племени), патримониальную (власть монарха).
Харизматическая легитимность основывается на личной преданности людей вождю, пророку, убежденных в их необычном даре. Такая власть иногда подкреплена законом, а чаще не имеет такого фундамента.
Рациональная легитимность базируется на демократических процедурах власти, когда соблюдаются права человека, царствуют закон и правопорядок. Выделяются четыре разновидности современной рациональной легитимности:
плюралистическая демократия, признаваемая большинством граждан легитимной;
авторитарно-бюрократический режим, при котором основные права и свободы человека соблюдаются и защищаются лишь частично;
тоталитарные режимы, уже не поддерживаемые большинством населения;
режимы, где не существует ни признания, ни неприятия тех, кому принадлежит власть.
Источники легитимности власти:
идеологические принципы и убеждение граждан в справедливости и прогрессивности государственной власти;
доверие к традиционной и устоявшейся власти;
доверие к власти благодаря положительной оценке личных качеств руководителей;
политическое (или государственное) принуждение. Бессильная власть никого не устраивает.
В России в последнее время можно говорить о делегитимации государственной власти, так как:
подорвано уважение к власти;
идет процесс коррумпированности чиновничества, криминализации общества;
нарушается баланс между российскими и западными ценностями;
неэффективна социально-экономическая политика властей;
отсутствует соблюдение правовых норм, регламентирующих организацию и деятельность государственных органов;
2. Правообразование: понятие, виды.
Правообразование – это процесс в котором можно выделить следующие тенденции:
· юридическая форма придается уже сложившимся общественным отношениям;
· законодатель на основе познания тенденций социального развития закрепляет в правовых нормах только формирующиеся отношения;
· юридическая практика способствует возникновению права.
О праве говорят в двух смыслах: о праве как совокупности норм, действующих в жизни (объективном праве), и как притязании, которое принадлежит тому или иному субъекту (субъективном праве). В зависимости от характера правообразования имеют место определенные интервалы между формированием той или иной стороны права. Если основным источником права является нормативно-правовой акт, то объективное право как бы предшествует субъективному, т.е. устанавливаются правовые нормы и на их основе возникают правоотношения, переводящие требования объективного права в притязания субъектов права, составляющие содержание субъективного права. Когда главный источник права – судебная практика, решающая конкретные споры, то утверждение субъективного права опережает формирование общих правовых норм.
3. Соотношение внутригосударственного и международного права.
В науке международного права существует две концепции соотношения международного и внутригосударственного права: монистическая и дуалистическая.
В соответствии с монистической концепцией в процессе регулирования общественных отношений, возникающих в государстве, одна из этих правовых систем превалирует над другой. Это выражается в том, что при наличии противоречий между нормами международными и внутригосударственными применяется только одна из них, а нормативные предписания другой не учитываются.
Дуалистическая концепция предусматривает равнозначность двух правовых систем, допускает применение в равных объемах как международных, так и внутригосударственных норм для регулирования отношений в обществе, в зависимости от того, какая норма более эффективно могла бы отрегулировать конкретные общественные отношения.
Каждое государство само определяет целесообразность выбора той или иной концепции соотношения международной и внутригосударственной правовых систем и закрепляет этот принцип в законодательстве. Например, Российская Федерация с 1993 г. придерживается монистической концепции преимущества системы международного права. Так, в соответствии с п. 4 ст. 15 гл. 1 разд. 1 Конституции РФ 1993 г. в случае противоречия норм законодательства страны нормам международного права применяются международно-правовые нормы.
Для практического воплощения преимущества международного права над внутригосударственным, для устранения имеющихся между ними противоречий государства приводят внутригосударственное законодательство в соответствие с международным правом. Для этого используются технико-юридические процедуры. Наиболее распространены трансформация, рецепция и отсылка.
При трансформации в государстве принимается нормативный акт, положения которого сохраняют правовое содержание соответствующих международно-правовых норм и, таким образом, делают обязательными их исполнение должностными лицами, органами власти, юридическими и физическими лицами внутри государства. При этом международные нормы трансформируются во внутригосударственные посредством исполнения принятого нормативного акта.
Рецепция означает одностороннее юридически оформленное объявление государством признания действующих международно-правовых норм частью своего внутригосударственного права и законодательства.
Отсылка предполагает выборочное применение государством действующих международно-правовых норм. При этом международные нормы не подвергаются ни трансформации, ни рецепции.
4. Правонарушение: понятие, виды.
Правонарушение – это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, причиняющее вред личности, государству, обществу.
Признаки правонарушения:
· это деяние, т.е. действие или юридически значимое бездействие; мысли же не могут быть четким и объективным критерием общественной опасности, противоправности поведения человека;
· общественно опасный характер: деяние наносит вред или создает опасность такого вреда для личности, государства, общества. Акт правонарушения всегда сопряжен с посягательством на ценности человеческого общежития, на его интересы. Правонарушения общественно вредны своей распространенностью, типичностью;
· противоправный характер. Если общественная опасность – внутренний признак правонарушений, то противоправность – их внешняя черта, означающая, что правонарушение – это деяние против права. Правонарушение посягает на то, что правом берется под защиту;
· виновное деяние. О правонарушении можно говорить там, где от воли человека зависело, поступить правомерно или неправомерно. Не являются правонарушением деяния (хотя и противоречащие праву) малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми;
· деяние деликтоспособного лица. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста.
ВИДЫ:
Правонарушения принято делить на преступления и проступки. Критериями деления являются:
· ценность объекта противоправного посягательства;
· содержание противоправного деяния;
· размер причиненного вреда;
· способ, время и место совершения этого деяния;
· форма, степень вины правонарушения;
· интенсивность противоправных действий, их мотивация;
· личностные характеристики правонарушителя и др.
Преступления – наиболее опасные виновные деяния, предусмотренные уголовным законодательством.
Проступками называются виновные противоправные деяния, влекущие применение не наказаний, а взысканий.
Проступки принято классифицировать применительно к отраслям права:
· административное правонарушение. Его понятие закреплено в Кодексе об административных правонарушениях, там же определены разновидности административных деликтов, санкции за их нарушения;
· трудовое правонарушение (нарушение трудового законодательства) – это виновное противоправное деяние субъекта трудового права;
· гражданское правонарушение – это причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации; заключение противозаконной сделки; неисполнение договорных обязательств; нарушение права собственности, авторских и других гражданских прав;
· процессуальное правонарушение связано с нарушениями установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе;
· международное правонарушение – это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему сообществу.
Различают международные преступления и международные деликты.
Иногда выделяют материальные правонарушения, имеющие место в сфере трудовых отношений, но связанные с причинением вреда организации, а также финансовые правонарушения.
5. Соотношение государства и церкви.
Формы взаимодействия:
1. Статус государственной церкви: (Великобритания)
· освящение главы государства при вступлении в должность.
· церковь выполняет какие-либо государственные функции (Священный Синод в Российской империи).
· признание за церковью права на широкий круг объектов;
· получение от государства материальной помощи и различных субсидий;
· наделение юридическими полномочиями;
· право участия в политической жизни страны, в том числе через представительство в государственных органах;
· обладание широкими полномочиями в области воспитания и образования;
2. Статус частной корпорации с особыми привилегиями (РФ)
· льготная система налогообложения
· получение от государства материальной помощи и различных субсидий;
· наделение юридическими полномочиями;
· разделение сфер взаимодействия с государством (образование, попечение о заключенных, военнослужащих, престарелых, сиротах, благотворительность) и сфер невмешательства (выборы, оперативно-розыскная деятельность и т.д.).
3. Режим отделения церкви от государства предполагает: (США)
· государство и его органы не вправе контролировать отношение своих граждан к религии;
· государство не вмешивается во внутрицерковную деятельность, когда не нарушаются действующие законы;
· государство не оказывает церкви материальной и финансовой поддержки;
· церковь не вмешивается в дела государства, а занимается вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей населения;
· церковь не выполняет каких-либо государственных функций.
6. Государственный орган: понятие, виды.
Орган государства — это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное властными полномочиями.
Признакиоргана государства:
· самостоятельность как структурного элемента государственного механизма;
· создание и функционирование в установленном порядке (на основе правовых актов и соответствующим образом — выборы, назначения, формирование);
· выполнение только ему свойственных задач и функций;
· наличие в этой связи властных полномочий;
· наличие организационной структуры, кадрового состава;
· наличие имущества, финансовых средств из бюджета.
Государственные органы разнообразны, они осуществляют различные функции и поэтому подразделяются на виды:
по принципу разделения властей - законодательные, исполнительные и судебные;
Законодательные органы состоят из выборных должностных лиц – депутатов, основная функция - принятие законов.
Исполнительно-распорядительные органы государственной власти включают в себя исполнительную деятельность (осуществление тех решений, которые приняты представительными органами) и распорядительную деятельность (осуществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организаторских действий).
Органы судебной власти осуществляют в первую очередь юрисдикционную функцию (субъективную и объективную).
Субъективная юрисдикция реализуется посредством официального признания судебным органом наличия у того или иного субъекта субъективного права и присуждения ему всего того, что с этим правом связано.
Объективная юрисдикция отвечает в решении судебного органа на вопрос — нарушено или нет право. Объективная юрисдикция осуществляется как юрисдикция репрессивная, восстановительная и отменительная.
- репрессивная юрисдикция осуществляется в таком решении судебного органа, которое констатирует нарушение каким-то деянием нормативного акта и устанавливает за это определенные штрафные санкции.
- с восстановительной юрисдикцией сталкиваются тогда, когда судебное решение устанавливает на основе права обязанность возмещения ущерба, хотя и не усматривает при этом правонарушения.
- с отменительной юрисдикцией имеют дело в тех случаях, если суд отменяет противоправный юридический акт.
по объему властных полномочий — высшие и местные;
по способу формирования - выборные и назначаемые
по срокам полномочий — на постоянные и временные;
по особенностям и порядку принятия решений - коллегиальные и единоначальные;
по правовым формам деятельности — на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;
по широте компетенции — на органы общей и специальной компетенции.
(Например: Правительство РФ и Министерство финансов РФ)
по форме реализации государственной деятельности — на представительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские, иные контрольно-надзорные органы;
7. Правовая система государства, ее структура.