Это либо прямо следует из текста актов налогового законодательства,
либо выявляется путем его толкования, в том числе в актах
Конституционного Суда РФ. А.В. Дёмин обоснованно полагает, что один
и тот же конституционно правовой принцип имеет различные оттенки,
реализуясь в отраслевом законодательстве. Общие принципы
налогообложения развивают и конкретизируют общеправовые принципы,
закрепленные конституционно.
Основываясь на перечне общепризнанных (всеобщих) принципов права,
предложенном В.Н. Карташовым, возможно предложить соответствующие
принципы налогового права.
Принцип законности — в обобщенном виде требование соблюдения
субъектами права законов и иных нормативных правовых актов,
основанных на законах. Е.В. Скурко предлагает краткую, но точную
формулировку данного принципа: законы должны соблюдаться. Legalitas
regnorum fundamentum — законность — основа государства. В качестве
примера отражения данного принципа в налогообложении можно привести
ст. 57 Конституции РФ: каждый обязан платить законно установленные
налоги и сборы. Пункт 5 ст. 3 НК РФ в развитие данного положения
устанавливает, что ни на кого не может быть возложена обязанность
уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи,
обладающие установленными НК РФ признаками налогов или сборов, не
предусмотренные НК РФ либо установленные в ином порядке, чем это
определено НК РФ. В постановлении КС РФ от 17 марта 2009 г. № 5-П
разъяснено, что по смыслу ст. 57 Конституции РФ, закрепленной в ней
обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы
корреспондирует право каждого не быть принужденным к уплате налогов
и сборов, не отвечающих указанному критерию. Это право, как следует
из данной статьи во взаимосвязи со ст. 18 Конституции РФ,
определяет смысл, содержание и применение налогового
законодательства, соответствующую деятельность законодательной и
исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается
правосудием.
А.А. Пилипенко справедливо отмечает, что понятия «законно
установленные» и «установленные законом» не являются равнозначными.
Понятие «законно установленный» означает, что налог должен быть
установлен юридически надлежащим образом в соответствии с
законодательством, а «установленный законом» налог предполагает его
юридическое провозглашение законодательным органом.
В налоговом праве отражение данного принципа обычно рассматривается
как принцип законности налогообложения.
Кроме того, из принципа законности следует требование правовой
определенности.
Leges intellegi ab omnibus debent — законы должны
быть понятны каждому. Ubi jus incertum, ibi nullum — когда закон
неопределёнен, закона нет. С.Н. Егоров отмечает, что всякая норма
должна быть сформулирована так, чтобы минимизировать возможность ее
неверного понимания. Шотландский ученый Адам Смит формулировал
указанное требование так: налог, который обязывается уплачивать
каждое отдельное лицо, должен быть точно определен, а не
произволен. По мнению К.Т.ф. Эеберга, как дальнейшее следствие
принципа закономерности выступает требование того, чтобы налог был
точно определен в отношении его субъекта, объекта и высоты, чтобы
ясно были обозначены методы раскладки и взимания, правила контроля,
штрафы за уклонение от уплаты налога и способы обжалования. А.И.
Худяков обоснованно заключил, что налоговый закон должен установить
все основания возникновения, исполнения и прекращения
обязательства, не допуская при этом двоякого толкования, неясностей
и разночтений.
Как разъяснено в постановлении КС РФ от 27 мая 2008 г. № 8- П,
необходимость соблюдения принципа правовой определенности
подчеркивает и Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) при
применении содержащихся или вытекающих из Конвенции о защите прав
человека и основных свобод общих принципов, лежащих в том числе в
основе оценки соответствия ее положениям внутригосударственного
права. Согласно позициям ЕСПЧ закон, во всяком случае, должен
отвечать установленному Конвенцией стандарту, требующему, чтобы
законодательные нормы были сформулированы с достаточной четкостью и
позволяли лицу предвидеть, прибегая в случае необходимости к
юридической помощи, с какими последствиями могут быть связаны те
или иные его действия. В постановлении КС РФ от 8 октября 1997 г. №
13-П отмечается, что законодательные органы в целях реализации
конституционной обязанности граждан платить законно установленные
налоги и сборы должны обеспечивать, чтобы законы о налогах были
конкретными и понятными. Как следует из п. 6 ст. 3 НК РФ, при
установлении налогов должны быть определены все элементы
налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны
быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие
налоги (сборы), когда и в каком порядке он должен платить. В п. 4
постановления Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 разъяснено,
что при рассмотрении налоговых споров, основанных на различном
толковании налоговыми органами и налогоплательщиками норм
законодательства о налогах и сборах, судам необходимо оценивать
определенность соответствующей нормы.
Большинство принципов налогового права являются отражением общеправовых принципов.
203
0
3 минуты
Темы:
Понравилась работу? Лайкни ее и оставь свой комментарий!
Для автора это очень важно, это стимулирует его на новое творчество!