Фонды

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ Гос. обязательное соц. страхование – часть гос. системы соц. защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения соц. и материального положения, в т.ч. по независящим от них причинам.
Создание фондов обусловлено необходимостью страхования соц. рисков, возникающих в рыночной экономике: · Риски временной нетрудоспособности в связи с болезнью или по другим причинам (беременность, роды, болезнь детей); · Потеря трудоспособности в связи с инвалидностью и по возрасту; · Потеря работы в связи с закрытием и реструктуризацией предприятий. В РФ соц. внебюджетные фонды стали создаваться после принятия закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10.10.91. Были созданы: Пенсионный фонд, фонд соц. страхования, фонд ОМС, гос. фонд занятости населения. Каждый фонд имеет особенности при формировании и использовании средств, но есть общие черты для всех фондов: 1. гос. регулирование системы страхования; 2. гос. гарантии соблюдения прав застрахованных лиц, т.е. выполнения страховщиком своих обязательств, независимо от его финансового положения; 3. внебюджетные фонды являются общедоступными и охватывают всех граждан, независимо от пола, национальности и мест проживания; 4. единый механизм формирования фондов из относительно надежной облагаемой базы фонда оплаты труда, что создает возможность самоиндексации доходов фонда; 5. отчисления в фонды осуществляют работодатели от всех сумм оплаты труда, выплаченных работникам, тем самым работодатели страхуют своих работников; 6. все фонды по экономической природе являются страховыми, т.е. все внесенные суммы являются возвратными. При ненаступлении страхового случая для конкретного гражданина, взносы перераспределяются государством в пользу нуждающихся. Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) Был образован Постановлением Верховного Совета РСФСР 22.12.90 г. После принятия закона «О гос. пенсиях в РСФСР» от 20.11.90 г. Реально вступил в силу и начал функционировать с 01.01.92 г. ПФ РФ – самостоятельное финансово-кредитное учреждение, подотчетное Правительству РФ и осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством. Основные задачи ПФ: 1. Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов от плательщиков в соответствии с принятыми страховыми тарифами. 2. Финансирование выплат пенсий и других расходов, связанных с назначением фонда. 3. Контроль совместно с налоговыми органами за своевременным и полным поступлением взносов и правильным расходование средств. 4. Капитализация средств фонда, а также привлечение добровольных взносов, т.е. валютных ценностей ЮЛ и ФЛ (инвестирование). Функции фонда: 1. Участвует в определении размера взноса. 2. Участвует в подготовке положений по совершению пенсионного законодательства. 3. Разработка различных социальных программ. 4. Осуществление международного сотрудничества по вопросам его компетенции. ПФ является самым крупным фондом и аккумулирует приблизительно 75% всех страховых взносов. При этом обще его величина составляет 1/3 фед. бюджета. Источники формирования средств фонда: 1. Страховые взносы работодателей, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в т.ч. фермеров и адвокатов (примерно 85-90% всего бюджета фонда); 2. Ассигнования из бюджета на выплату пенсий военнослужащим, соц. пенсий, компенсаций и т.д. (5-6% средств фонда); 3. Добровольные взносы ФЛ и ЮЛ (1-2% средств фонда); 4. доходы от капитализации средств фонда (2-3%); 5. пени, штрафы, финансовые санкции, банковские начисления по остаткам средств на счетах региональных пенсионных фондов (примерно 1%). За счет средств фонда осуществляется: 1. Выплата трудовых пенсий (примерно 90% расходов); 2. Выплата соц. пенсий и пособий (примерно 1,5%) – выплаты неработающим гражданам; 3. Выплата пенсий военнослужащим и других гос. пенсий (сотрудники МВД, ФСБ, которые финансируются из гос. бюджета) (примерно 5%); 4. Содержание аппарата фонда (примерно 0,7%); 5. Расходы по доставке пенсий (примерно 3,6%); 6. Выплата пособий на погребение (примерно 0,5%). ПФ РФ финансирует различные соц. программы по соц. поддержке инвалидов, пенсионеров и детей. Фонд социального страхования РФ Был создан 01.01.91 г. Управление фондом возложено на Правительство РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными фонду санаторно-курортными учреждениями, являются фед. собственностью, хотя не входят в состав бюджетов пи изъятию не подлежат. Основные задачи фонда: 1. Обеспечение гарантированных государством пособий. 2. Участие в разработке и реализации гос. программ охраны здоровья и программ по со. Страхованию. 3. Осуществление мер по обеспечению устойчивости фонда, в т.ч. создания финансовых резервов. 4. Разработка совместно с министерством труда и социального развития положений по соц. страхованию. 5. Проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам соц. страхования. Средства фонда формируются за счет: 1. Страховые взносы предприятий и учреждений. 2. Инвестирование временно свободных средств в ликвидные ц.б. и банковские вклады. 3. Добровольные взносы ФЛ и ЮЛ. 4. Ассигнования фед. бюджета на покрытие расходов фонда, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации. 5. Прочие расходы. За счет средств фонда финансируются: 1. Выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности, родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет; 2. Оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом до достижения им 18 лет; 3. Санаторно-курортное лечение работников и их семей, в т.ч. оплата лечебного питания; 4. Частичная оплата расходов, содержащихся на балансе фонда санаториев и профилакториев; 5. Частичная оплата путевок в загородные детские оздоровительные лагеря на территории РФ для детей работников; 6. Частичное содержание детских и юношеских спортивных школ; 7. Оплата проезда до места лечения, и обратно; 8. Создание резерва для устойчивости фонда; 9. Обеспечение текущей деятельности и содержание аппарата фонда; 10. Осуществление различных НИР и иные расходы. Фонд ОМС Создан ФЗ «О мед. Страховании граждан в РСФСР» от 20.04.91 г. Далее было принято Положение «О фед. фонде ОМС». Страхователями при ОМС для неработающего населения (пенсионеры, деты, студенты дневного отделений, инвалиды, безработные) – органы гос. власти всех уровней, для работающего населения – работодатели. Функции фонда: 1. Осуществляет выравнивание условий деятельности территориальных фондов ОМС. 2. Проводит финансирование целевых программ в рамках ОМС. 3. Вносит предложения о страховых тарифах на ОМС. 4. Осуществляет сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы ОМС.
5. Участвует в создании территориальных фондов ОМС. 6. Осуществляет контроль за использованием финансовых средств системы ОМС. 7. Аккумулирует финансовые средства фед. фонда ОМС. Территориальные фонды ОМС Функции:
· Аккумулируют средства территориальных фондов · Осуществляют финансирование ОМС, проводимого мед. Учреждениями · Проводят финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы ОМС · Выравнивают финансовые ресурсы городов и районов, направленные на обеспечение ОМС · Совместно с гос. контролирующими организациями осуществляют контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в территориальный фонд, а также за их рациональным расходованием Территориальные фонды и фед. фонд ОМС образуются за счет: · Страховых взносов предприятий и других хозяйствующих субъектов на ОМС – основной источник · Взносов других территориальных фондов на реализацию совместных программ · Бюджетных ассигнований на выполнение программ ОМС · Добровольных взносов · Доходов от использования временно свободных финансовых средств · Средства, предусмотренные соответствующим бюджетом на ОМС неработающего населения. Фонд занятости населения РФ Образован в 1991г. В соответствии с ЗРФ «О занятости населения в РФ». Был предназначен для финансирования мероприятий, связанных с реализацией гос. политики занятости населения. Не был ЮЛ. Средства являлись фед. собственностью и были переданы в оперативное управление гос. службы занятости РФ. Был представлен фед., региональными и местными фондами. Доходы формируются за счет: · Обязательных страховых взносов · Бюджетных ассигнований · Доходов от размещения средств · Субсидий и субвенций от вышестоящих фондов · Добровольных взносов Из средств выплачивались: · Пособия по безработным · Финансировались мероприятия по сохранению, созданию дополнительных новых рабочих мест. С 01.01.01. фонд упразднен, и все его функции переданы министерству труда и социального развития РФ (за счет фед. бюджета).