История появления и становления основных международных документов по правам человека

Права человека – это определенные нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами. Создание ООН и принятие Устава положили начало новому этапу межгосударственных отношений. Устав ООН явился первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы широкого развития сотрудничества государств по правам человека. Как известно, ООН возникла в ответ на агрессию и преступления против человечности, совершенные фашизмом в годы 2 мировой войны. Уже в Декларации Объединенных Наций, подписанной 1 января 1942 от имени 26 стран, было заявлено о том, что полная победа над врагами необходима для защиты жизни, свободы, независимости и для сохранения человеческих прав и справедливости. Однако в процессе разработки и принятия Устава ООН выявился различный подход гос-в к проблеме прав и свобод чел-ка. Первоначально не указывалось на права и свободы чел-ка как на одну из главных ее целей. Целью ставилось осуществление междунар. сотрудничества в разрешении междунар. экономиче-ских, социальных и других гуманитарных проблем. Советский Союз настаивал на включении в Устав ООН перечня основных прав и свобод, в т. ч. права на труд и образование. Делегация ряда западных стран считали, что перечень основных прав и свобод человека, обязательных для всех гос-в - членов ООН, должен быть разработан позднее как специальный док-т – Билль о правах человека. Вследствие была внесена поправка в Уставе, согласно которой перед Организацией ставилась цель «осуществлять междунар. сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии ува-жения к правам чел-ка и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Т. о., этот основополагающий междунар. договор закрепил принцип уважения и соблюдения прав чел-ка в современ. междунар. праве. Устав ООН обязал гос-ва соблюдать основные права и свободы. В 1946 Экономический и Социальный Совет ООН учредил в качестве своего вспомогательного органа Комиссию по правам чел-ка и пору-чил ей представить свои соображения относит-но Международного Билля по правам человека. В настоящее время Билль о правах чел-ка включает следующие междунар. соглашения: 1) Всеобщую декларацию прав чел-ка; 2) междунар. пакт об экономич., социальных и культурных правах. 3) Междунар. пакт о гражданских и политических правах. 4) Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. 5) второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политич. правах, направленный на отмену смертной казни. Всеобщая декларация прав чел-ка. Разработка проходила в сложной дипломатической борьбе. Позиция западных держав опиралась на Французскую декларацию прав чел-ка и гражданина 1789, Конституцию США и др. Эти док-ты содержали в основном перечень гражданских и политич. прав. Поэтому, западные страны первоначально возражали против включения в разрабатываемый проект социально-экономических прав. Советская делегация, ссылаясь на Конституцию СССР 1936, настаивала на включении широкого перечня социальных и экономических прав, а также возражала против включения права каждого свободно покидать свою страну и возвращаться в нее. Советский Союз выступал против признания естественного, прирожденного хар-ра прав чел-ка, отрицал обязанность гос-ва защищать эти естественные права. СССР считал, что свои права чел-к получает исключительно от гос-ва, к-ое по своему усмотрению закрепляет их в законодат-ве. Он считал, что нет свободы вообще, так же как и равенства и демократии. Следуя разногласиям гос-в, при разработке и принятии Всеобщей декларации, сознатель-но не уточняли содержания многих обсуждаемых понятий и не давали им классовых определений. Во многих случаях договаривающиеся стороны исходили из возможности различного толкования конкретного содержания и способов осуществления ряда прав и свобод чел-ка. Декларация содержит широкий перечень как гражданских и политических, так и социально-экономических и культурных прав. Декларация была принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, и поэтому она носит лишь рекомендательный хар-р. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. В начале 20 в. заключаются первые междунар. соглашения, регулирующие главным обра-зом труд. отношения. К ним следует отнести Статут Лиги Наций, а также конвенции, приня-тые в рамках Междунар. Организации Труда (МОТ). С принятием Устава ООН, а затем Всеобщей декларации прав чел-ка начинается новый этап в международно-правовой регламентации этих прав. Конкретный их перечень в пакте об экономич., социальных и культурных правах начинается с провозглашения права на труд, права каждого на благоприятные и справедливые условия труда, права на социальное обеспечение, включая социальное страхование, права каждого на достойный уровень жизни, образование. В 1986 в Лимбургском унивеситете (Голландия) собрались ведущие эксперты из различ-ных стран мира для рассмотрения вопроса о природе и степени юридич. обязательств, взя-тых гос-вами-участниками пакта об экономич., социальных и культурных правах. Они пришли к след. выводам: 1) все права и свободы неразделимы и взаимосвязаны и образуют неотъемлемую часть международного права. 2) пакт налагает юридические обязательства на участников. Гос-ва участники должны незамедлительно предпринять все необходимые меры, включая законодательные и административные, для осуществления прав, закрепленных в этом междунар. договоре. Должно быть предусмотрено право каждого на судеб. защиту социально-экономич. прав. 3) Гос-ва-участники Пакта, независимо от уровня экономич. развития, обязаны обеспечить социально-экономич. и культурные права для всех, хотя бы в минимальной степени. Международный пакт о гражданских и политических правах. Одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966. Содержит широкий перечень осн. прав и свобод, к-ые д. б. предоставлены каждым гос-вом-участником всем лицам, нахо-дившимся в пределах его территории и под его юрисдикцией. Международный пакт о гражданских и политических правах принят 16 декабря 1966 года, вступил в силу 23 марта 1976 года. Универсальный международный документ, содержащий каталог прав, включающий в себя все права. Записанные во Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Пакт является международным договором и, следовательно, имеет обязательную силу для государств-участников. Пактом создается Комитет по правам человека—один из 7 конвенционных органов ООН, наделенный компетенцией получать и рассматривать доклады от государств-участников, формулировать замечания общего порядка, принимать жалобы от одного государства-участника на другое, а также рассматривать сообщения о нарушении прав человека от отдельных лиц. Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР 18 сентября 1973 года. Международным пактом о гражданских и политических правах защищаются, в частности, право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности, право на свободное передвижение и выбор места жительства, право на равенство перед законом и судом, право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, право на признание правосубъектности, право на неприкосновенность личной и семейной жизни, право на свободу мысли, совести и религии, право на свободное выражение своего мнения, право свободно искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору, право на мирные собрания, право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов, право на вступление в брак, право основывать семью, право ребенка на имя и регистрацию немедленно после рождения, право голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном го-лосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей; запрещаются пытки и рабство, лишение свободы как мера гражданско-правовой ответственности, пропаганда войны; закрепляется презумпция невиновности. Помимо этого, Международный пакт о гражданских и политических правах предусматривает правомерные основания ограничения перечисленных прав национальным законодательством. Например, право на свободное выражение мнения, сбор и распространение информации может ограничиваться для уважения прав и репутации других лиц, для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. Международным пактом о гражданских и политических правах создан Комитет по правам человека, рассматривающий сообщения о нарушениях прав человека, запрашивающий информацию у заинтересованных государств, представляющий свои мнения, предложения, рекомендации соответствующему государству и заинтересованному лицу. Факультативный протокол к международному пакту о гражданских и поли-тич. правах. Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах принят и открыт для подписания 16 декабря 1966 года, вступил в силу 23 марта 1976 года. В Протоколе закреплена такая функция Комитета по правам человека как получение и рассмотрение индивидуальных сообщений от лиц, в отношении которых были нарушены положения Пакта. Компетенция Комитета рассматривать индивидуальные сообщения была признана СССР 05 июля 1991 года. Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни. Принят 15 декабря 1989 года резолюцией 44/128 Генеральной Ассамблеи на ее 82 пленарном заседании. Протокол содержит обязательства для каждого государства-участника не применять смертную казнь и принимать все необходимые меры для ее скорейшей отмены на законодательном уровне конкретного государства. Всем государствам-участникам Протокола предписывается включать в ежегодный доклад в Комитет по правам человека информацию и мерах, направленных на исполнение положений Протокола. Оба Международных Пакта разработаны на основе Всеобщей декларации прав человека. Человечество вышло на новый этап осмысления и реализации прав человека. Сегодня объ-ём прав и свобод личности определяется не только конкретными особенностями того или иного общества, но и развитием человеческой цивилизации в целом, уровнем и степенью интегрированности международного сообщества. Международный Билль о правах – это определенный этап кодификации прав человека во всем их многообразии, международные стандарты в области прав человека. Согласно международному законодательству все лица, проживающие в государствах-участниках Пактов, получают возможность пользоваться правами, предусмотренными Пактами. Государства, желающие присоединиться к Пактам, ратифицируют их. А это, в свою очередь, налагает на государства обязанность привести свое национальное законодательство в соответствие с требованиями Пактов. После присоединения к Пактам создаётся правовая ситуация, при которой международно-правовые акты приобретают приоритет над внутренним законодательством. Поэтому гражданин, политические или гражданские права которого нарушены, имеет право обращаться непосредственно в Комитет по правам человека при Организации Объединённых Наций, если им исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты внутри страны (статья 2 Факультативного протокола к Международному Пакту о гражданских и политических правах).