Понятие и структура правового статуса

Права человека – это определенные нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами. Правовой статус человека и гражданина может быть охарактеризован как система прав и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституциях и иных нормативно-юридических актах. Правовой статус индивида различается в зависимости от того, выступает ли он в качестве гражданина, иностранца либо лица без гражданства. Для большинства населения, находящегося под юрисдикцией данного государства, предпосылкой обладания правами и обязанностями является гражданство как определенное политико-правовое состояние человека. Гражданство является для индивида основанием пользоваться правами и свободами и выполнять установленные законом обязанности, т. е. основанием правового статуса гражданина. п. с. л. - комплекс социально-экономических, политических, культурных и др. гражданских прав и свобод, а также обязанностей граждан. Основы П. с. л. в РФ определены нормами гл. 2 Конституции РФ* и согласно ст. 64 не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ. п. с. л. характеризуется, с одной стороны, совокупностью общечеловеческих прав и основ-ных свобод, признанных в цивилизованном мире (права человека), а с другой — комплексом прав и свобод, обусловленных принадлежностью к гражданству или подданству конкретного государства (права гражданина). Круг прав и основных свобод личности, их характер, объём и реальное содержание обусловлены социально-экономическим и политическим строем государства, конкретными условиями жизни и особенностями развития данного общества. В гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» указанные составляющие конституционного П. с. л. закреплены в неразрывном единстве. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного са-моуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Основу П. с. л. составляют общепризнанные права и свободы человека. Они, согласно ст. 17 Конституции РФ, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Принцип уваже-ния прав человека и основных свобод был закреплен и получил развитие в Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960 г.), Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966 г.), Пактах о правах человека (1966 г.), Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и др. международных документах. Непосредственное правовое регулирование и защита прав человека являются внутренним делом государства, вмешательство в которое извне недо-пустимо. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не может толковаться как отрицание или умаление др. общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. п. с. л. характеризуется не только определенным комплексом прав и свобод, но и обязанностями, связанными главным образом с принадлежностью к определенному, государственно-организованному обществу. Одна из наиболее общих конституционных обязанностей состоит в том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы др. лиц (ст. 17 Конституции РФ). Конституция РФ выделяет основные обязанности, составляющие П. с. л., напр. : платить законно установленные налоги и сборы (ст. 5 7); сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 5 8); защищать Отечество, нести военную службу в соответствии с федеральным законом или, в установленных случаях, альтернативную гражданскую службу (ст. 5 9). Конституционные права и обязанности получают развитие и конкретизацию в текущем законодательстве применительно к конкретным правоотношениям и конкретным субъек-там, с учетом многочисленных субъективных прав и обязанностей, которые постоянно воз-никают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которых они участвуют, и др. обстоятельств. В связи с этим в литературе различают общий, специальный (родовой) и индивидуальный П. с. л. (см. напр. : Теория государства и права. Курс лекций. -Саратов, 199 5). Общий правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется прежде всего Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций). Он является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Конституцией РФ. Специальный статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (напр., пенсионеров, студентов, военнослужащих, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т. д.). Эти категории граждан, обладая общим конституционным П. с. л., могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа и др.). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Индивидуальный П. с. л. подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека. Эти три вида П. с. л. соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Они тес-но взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах - гражданина своего государства (общий статус), он принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом и он же представляет собой отдельную неповторимую личность, т. е. имеет индивидуальный статус.