Рыночную экономику часто определяют как экономику развитых товарно-денежных отношений. С тем же основанием ее можно назвать* и экономикой договорных отношений.
В экономике административно-директивного типа отношения между секторами, сферами, отраслями, регионами, предприятиями устанавливаются и регулируются в основном государственными планами и программами, постановлениями, приказами, решениями. Иначе говоря, взаимосвязи между экономическими объектами, взаимоотношения между производственными коллективами и внутри них, между отдельными подразделениями и работниками, представляющие в целом совокупность горизонтальных связей, управляются, регулируются управляющими воздействиями «сверху вниз».
Таким образом, государственные органы предписывают экономическим субъектам, как они должны строить хозяйственные отношения между собой по поводу производства продукции, распределения дохода и прибыли, взаимного обмена материальными ресурсами и денежными средствами, образования новой собственности, использования рабочей силы. Навязанность экономических отношений извне поневоле содержит элементы диктата, несправедливости, необъективности.
Правда, в некоторых случаях государственный орган управления, выступая как третейский судья в отношениях между предприятиями, способен погасить острые противоречия. Но в большинстве случаев сделать эти отношения взаимоприемлемыми способны только сами взаимодействующие стороны в результате совместной договоренности.
Рыночная экономика — это экономика не приказов, а договоров, контрактов, соглашений.
Преимущество договора между взаимодействующими экономическими субъектами как инструмента управления хозяйственными взаимосвязями в том, что он повышает экономическую самостоятельность предприятий, способствует переходу от принудительности к добровольности отношений, повышает надежность функционирования экономики. Принцип договоренности весьма универсален. Он распространяет свое действие и на взаимные поставки, и на закупки, и на обязательства. Как форма регулирования трудовых отношений могут выступать и трудовые контракты между нанимателями и работниками.
Следует, однако, иметь в виду, что принцип договорных отношений есть одновременно принцип обязательности их соблюдениятой и другой стороной.
Экономическая ответственность
Рыночная экономика опирается на экономические способы, меры и средства возбуждения ответственности, используя принцип возмещения ущерба лицами и организациями, которые в нем повинны. В этом ее существенное отличие от экономики централизованно-государственного типа, в которой преобладает административная ответственность организаций и лиц за экономические правонарушения.
Рыночная экономика исходит из принципа необходимости компенсации нанесенного урона его виновниками.
Компенсация ущерба должна обеспечиваться правовыми и экономическими гарантиями. При этом во главу угла ставится соблюдение договорных условий, нарушение которых карается реальными штрафами, санкциями, выплатой неустойки.
В условиях рыночной экономики хозяйствующий субъект отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, денежными активами. Вследствие этого ответственность обладает явно ощутимыми формами.
Есть и вторая, не менее важная сторона экономической ответственности. Субъект, нарушающий свои обязательства, теряет доверие и, по существу, лишается статуса полноценного, надежного партнера, участника делового предпринимательства. Ему грозит исключение из делового мира, негласный или даже гласный бойкот со стороны смежников. Если экономическое взыскание за нарушение правил и обязательств не будет осуществлено в судебном порядке, через арбитраж, то суд экономического общественного мнения неизбежен. И эта мера ответственности оказывается нисколько не меньшей, чем по суду.
Наконец, в рыночной экономике ответственность порождается и становится действенной также в силу реальности и конкретности форм и отношений собственности. При обезличенной собственности падает уровень ответственности за нее. Наличие явно обозначенного собственника меняет дело. Ничто так не возбуждает ответственность, как боязнь потерять свое, себе принадлежащее.
Самофинансирование
Любая хозяйственная единица, которую можно характеризовать как предприятие в самом широком смысле этого слова, обретая экономическую самостоятельность, независимость, суверенность, расплачивается за нее необходимостью покрывать все финансовые расходы на свое существование и развитиеиз собственного кармана. Привлечение заемных средств не меняет дела, так как их приходится возвращать, да еще и с процентами. Поэтому хозяйственная единица, самостоятельный экономический субъект, представляющий юридическое или физическое лицо, ведущий хозяйственную деятельность, обязан обеспечивать себя необходимыми денежными средствами.
Вообще говоря, принцип самофинансирования носит универсальный характер и должен быть свойствен экономике как рыночного, так и нерыночного типа. Но в плановой экономике этот принцип действует в весьма усеченной форме, с многочисленными отклонениями. Предприятия и другие хозяйствующие субъекты обладают широкой возможностью получать капитальные вложения из государственного бюджета и министерских фондов, использовать безвозвратные ссуды и безвозмездную помощь, жить на финансовых дотациях, даже находясь формально на хозяйственном расчете.
В рыночной экономике принцип самофинансирования также не действует как абсолютный, встречаются отклонения и отступления от него, но в целом он соблюдается гораздо более жестко и последовательно.
Благоприятность этого принципа для экономики страны в целом состоит в том, что он приучает жить на собственные средства, порождает острое чувство экономической ответственности в связи с угрозой финансового краха, банкротства. Отсюда самофинансирование возбуждает предприимчивость, обучает умению добывать деньги, упорядочивает учет и контроль за финансами.
Самофинансирование является частью более общего принципа самообеспечения экономических, хозяйствующих субъектов всеми необходимыми им ресурсами.Однако поскольку в рыночной экономике любые ресурсы приобретаются за деньги, самофинансирование ассоциируется в ней с самообеспечением.
10.10. Децентрализация управления и хозяйственная самостоятельность
Принцип децентрализации управления в рыночной экономике является производным от других принципов, вытекает из свойств этой экономической системы. Его можно смело включить в само определение рыночной экономики. Ведь, будучи централизованной, экономика просто не может быть рыночной: ей свойственно распределение большинства товаров и услуг по плану или указаниям сверху. Рыночной же экономике свойствен свободный незакрепощенный предписаниями, указаниями сверху режим хозяйственной деятельности граждани их объединений, предприятий, фирм, организаций.
Децентрализация экономики рыночного типа проявляется в отсутствии устанавливаемого центром государственного плана, подлежащего обязательному выполнению, и замене его индикативным, рекомендательным, советующим планом-прогнозом. Кроме того, в условиях децентрализованной экономики права государственного аппарата управления ограничены и не дают ему возможности командовать деятельностью производственных и иных экономических ячеек, да и сама структура аппарата не приспособлена к управлению внеэкономическими способами, нажимом сверху.
Естественно, что децентрализация управления заключается не только в ограничении прав центрального государственного или иного аппарата. Столь же важно делегирование планово-управленческих полномочий экономическим субъектам, хозяйственным единицам, предоставление им высокого уровня самостоятельности в определении стратегии и тактики собственных действий. То есть мы опять сталкиваемся с тем фактом, что нужна высокая степень экономической свободы, проявляющаяся в данном случае в праве самостоятельного принятия хозяйственных решений.
Сделаем два существенных замечания для формулирования принципа децентрализации управления рыночной экономикой.
Во-первых, рыночная экономика заведомо не может и не должна быть децентрализована полностью, ибо в этом случае будут потеряны организующие начала, объединяющие хозяйственные ячейки в единую экономику страны. Чтобы избежать кризисов, хаоса и развала, рыночная экономика призвана быть высокоорганизованной, контролируемой и в определенном смысле направляемой, целеориентированной.
Во-вторых, чтобы экономика рыночного типа была самоорганизующейся — а без этого условия нельзя предоставить хозяйственную самостоятельность ее звеньям, — необходима разработка системы правил экономического поведения, имеющих общий характер для всех участников экономического процесса. Так что неизбежно централизованное установление единых правил и норм экономического поведения, в пределах соблюдения которых уже имеет место хозяйственная самостоятельность экономических субъектов (предприятий и регионов).
То, что происходит на рынке, можно сравнить со спортивной игрой, например с футболом. Престиж и заработок игроков, успех команды зависят от качества их индивидуальных и групповых действий в пределах определенных, достаточно строгих правил, а общественный эффект (в футболе — это удовольствие зрителей от игры, в экономике — удовлетворение потребностей населения) выступает как дополнительный итог их противоборства, результат инициативности, умения и мастерства, с которыми игроки и команды действуют ради достижения своих личных и групповых
целей. Как и в хорошем футболе, на высокоразвитом зрелом рынке стабильность «качества» игры сочетается с динамизмом, изменчивостью ситуаций, строгость и определенность правил — с импровизацией игроков и непредсказуемостью исхода борьбы, определенная гармония и эстетика — со страстями и драматизмом.
Присущие рынку стихийные, конкурентные начала в сочетании с элементами регламентации и регулирования в своем диалектическом взаимодействии дают эффективный механизм обеспечения индивидуальных (частных), групповых (коллективных) и общественных (общенациональных) интересов.
Непосредственное проявление централизации в децентрализованной рыночной экономике наблюдается в форме принятия единых законодательных актов и нормативных документов,регулирующих экономическую деятельность всех хозяйствующих субъектов.
Кроме того, в рыночной экономике имеют место централизованное формирование и распределение значительной части финансовых ресурсов,сосредоточиваемых в государственном бюджете, а также связанная с ними государственная налоговая политика.
Важно подчеркнуть, что децентрализация управления и экономическая самостоятельность распространяются как на предприятия, так и на регионы.Однако региональная хозяйственная самостоятельность и в условиях рыночной экономики имеет ярко выраженную специфику. Мера региональной децентрализации во многом предопределена формами национально-государственного суверенитета регионов, входящих в состав страны.
Естественно, что в унитарном государстве степень региональной децентрализации невысока, в федерации она существенно выше, а в конфедерации — еще выше.