Региональные системы защиты прав человека: европейская, межамериканская, африканская
158
0
5 минут
Темы:
Права человека – это определенные нормативно структурированные
свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу
и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее
жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими
индивидами. Европейская система защиты. Старейшей региональной
организацией на Европейском континенте является Совет Европы. В
1950 его членами была принята Европейская конвенция о защите прав
человека. В Конвенции содержится лишь часть прав и свобод,
закрепленных во Всеобщей Декларации и Пактах о правах человека.
Дополнительные протоколы к Конвенции включили в систему европейской
защиты практически весь перечень гражданских и политических прав.
На основании этой Конвенции были образованы 2 органа – Европейская
комиссия по правам человека и Европейский суд, которые наделены
полномочиями по рассмотрению жалоб как гос-в, так и отдельных лиц.
В 1994 члены Совета Европы приняли протокол №11 к Европейской
Конвенции о защите прав чел-ка, к-ый предоставил индивиду,
неправительственным орг-циям и группам лиц возможность направлять
петиции непоср-но в Суд. Согласно протоколу Европейская комиссия по
правам чел-ка упраздняется и единственным органом становится Суд.
Решения Суда обязательны для государств-участников, и за их
осуществлением наблюдает Комитет министров Совета Европы. Таким
образом, созданный в соответствии с Европейской конвенцией и
протоколом № 11 ме-ханизм является, по сути дела, наднациональной
властью. Его учреждение потребовало от государств — членов Совета
Европы пересмотреть сложившиеся стереотипы, касающиеся
абсолютизации государственного суверенитета. Решения Суда, имеющие
значение прецедента, оказывают значительное влияние на формирование
и развитие доктрины европейского права. Ими в повседневной практике
руководствуются судебные органы государств-участников. Члены Совета
Европы постоянно корректируют свое законодательство и
административную практику под влиянием решений Суда. Деятельность
контрольного механизма созданного в рамках Совета Европы на
основании многочисленных европейских конвенций, способствует
унификации юридических систем всех стран Европы в области защиты
основных прав и свобод человека. Хельсинкский процесс. Наряду с
Советом Европы значительное место по вопросам прав человека
занимают в деятельности, Совещания по безопасности и сотрудничеству
в Европе (СБСЕ). Это Совещание, которое объединяет все государства
Западной и Восточной Евро-пы, а также США и Канаду, является
наиболее представительной европейской региональной организацией,
которая начала работу в Хельсинки в 1973 г. В конце 1994 г.
Совещание было преобразовано в Организацию по безопасности и
сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Первый этап этой работы завершился
в 1975 г. подписанием Хельсинкского Заключительного акта. Один из
четырех основных разделов Акта, в котором были зафиксированы
совместные договоренности стран-участниц, относится к гуманитарному
сотрудничеству европейских государств по правам человека.
Хельсинкский Заключительный акт определил направления и конкретные
формы сотрудничества государств в различных областях, относящихся к
правам человека, включая образование, культуру, информацию,
контакты между людьми. Он явился той основой, на которой вот уже
много лет развивается плодотворное сотрудничество госу-дарств
Европы, США и Канады в области прав человека. Межамериканская
конвенция по правам человека. Межамериканская конвенция по правам
человека была принята в 1969 г. на Межамериканской дипломатической
конференции в Коста-Рике. В перечне прав и свобод, провозглашенных
в Межамериканской конвенции даже не отражен ряд тех из них, которые
закреплены Пакте о гражданских и политических правах, таких как
право народа на самоопределение, право этнических, религиозных и
языковых меньшинств пользоваться своей культурой, исповедовать свою
религию, исполнять свои обряды, а также пользоваться родным языком
и др. В Конвенции нет основных социально-экономических прав. Статья
26 этого документа содержит лишь общее пожелание об их
"последовательной реализации".
Согласно этой Конвенции, полномочия
по контролю за выполнением обязательств, взятых
государствами-участниками, возложены на Межамериканскую комиссию и
Межамериканский суд по правам человека. Их функции во многом
заимствованы из Европейской конвенции о защите прав человека и
основных свобод. Деятельность этих органов оказалась практически
неэффективной. За годы своего функционирования Суд, например, вынес
немногим более десяти консультативных заключений и решений. Первое
решение было вынесено лишь через 10 лет после вступления Конвенции
в силу. Межамериканская конвенция составлена в отрыве от ре-альной
жизни и социально-экономических условий, сложившихся на
Латиноамериканском континенте. Народы ряда стран Латинской Америки
лишены не только социально-экономических, но и элементарных
гражданских и политических прав. Многие лица являются жертвами
репрессий, томятся в тюрьмах и концлагерях, подвергаются пыткам. А
ведь некоторые из этих стран ратифицировали Межамериканскую
конвенцию по правам человека, взяв, таким образом, обязательство
соблюдать закрепленные в ней права и свободы человека.
Сравнительный анализ деятельности европейских и американских
региональных органов по защите прав человека свидетельствует о том,
что только на основе схожести политических систем, их политической
и правовой стабильности, исторического опыта, близости уровней
социально-экономического развития, общих правовых традиций эта
деятельность может быть эффективной. Африканская хартия прав
человека и прав народов. Африканские государства создали в 1981 г.
региональную организацию по правам, человека, приняв Хартию прав
человека и прав народов, положения которой учитывают специфику
континента и задач государств-участников. В этом документе на
первый план выдвигаются вопросы самоопределения, борьбы с
колониализмом, с иностранным господством, проблемы
социально-экономического и культурного развития, осуществления
суверенных прав над природными богатствами и ресурсами.
Значительное место в Хартии заняли такие права народов, как право
на международный мир и безопасность, на развитие, на благополучную
окружающую среду и другие права, имеющие особое значение для
ликвидации остатков колониализма и свободного развития Африки.
Хартия предусмотрела и создание Комиссии прав человека и прав
народов. Эта Комиссия ежегодно проводит свои сессии. Согласно
Хартии, государства-участники обязуются каждые два года
представлять доклады о законодательных и иных мерах, принятых ими
для обеспечения прав и свобод предусмотренных в Хартии. Функции
Комиссии сформулированы лишь в общих чертах, и в Хартии не
содержится норм о полномочиях этого органа принимать какие-либо
решения по обсуждаемым докладам. На практике Африканская комиссия
формулирует лишь предложения по законодательному обеспечению тех
или иных прав и свобод. В Хартии в отличие от Европейской и
Межамериканской конвенции проводится различие между сообщениями о
единичных нарушениях прав индивидов и теми, которые
"свидетельствуют о существовании многочисленных случаев массовых и
грубых нарушений прав человека и прав народов". Если Африканская
комиссия, изучив сообщения, приходит к выводу о наличии в той или
иной стране систематических нарушений прав человека и прав народов,
она извещает об этом Ассамблею глав государств и правительств. По
поручению Ассамблеи Комиссия про-водит "всестороннее" расследование
таких случаев и представляет ей свой доклад с выводами и
рекомендациями. 3а первые 10 лет функционирования Комиссии она
получила 34 сообщения о массовых нарушениях прав человека. Все
сообщения рассмат-риваются конфиденциально до тех пор, пока
Ассамблея глав государств и правительств не примет решения.
Информацию об отдельных нарушениях прав и свобод человека Комиссия
не рассматривает. Анализируя сотрудничество стран Африки в области
прав человека, африканские юристы отмечают, что в основе такого
сотрудничества находятся вопросы развития, а также борьбы с
колониализмом и расизмом. Создана и Постоянная арабская комиссия по
правам человека. Основное внимание в ее работе уделяется во-просам
борьбы с нарушениями прав человека на оккупированных Израилем
территориях.
Понравилась работу? Лайкни ее и оставь свой комментарий!
Для автора это очень важно, это стимулирует его на новое творчество!