Общественно-политические организации и движения – это добровольные объединения людей для выражения и реализации общественных интересов путем «давления» на публичную власть.
Они представляют собой разнообразные группы людей, имеющих определенные цели и требования к политической власти, которые становятся причиной их коллективных действий (профсоюзы, молодежные и женские движения, этнические и религиозные группы, ассоциации и т. д.). Как правило, в движение вливаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя рамками их уставов и программ, а также не имеющие четко выраженных политических интересов. Общественные организации – это инструмент для реализации потребностей, социальных и политических интересов людей. Они имеют широкий, массовый и подвижный состав участников, большую территориальную и национальную представленность. Социальная база движений широкая, пестрая – к одному и тому же общественному движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп.
Признаками общественно-политической организации являются: широкая социальная основа, массовость, самостоятельность, действенность, непосредственное выражение интересов народа, признание власти и противостояние ей. Общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей (как партии).
Общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, обращая внимание данной власти на решение своих проблем. Центром политической активности в общественно-политическом движении выступает его ядро (авангард) – инициативные группы, клубы, союзы и т. д. В отличие от политической партии, в общественно-политическом движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).
Задача общественных организаций – выражение, защита и реализация интересов различных социальных, профессиональных, возрастных и других групп общества.
Основные типы общественно-политических организаций: союзы и объединения, собрания и ассоциации, палаты и комитеты, вооруженные группы и группы давления.
Виды общественно-политических движений:
– в зависимости от сферы деятельности: социально-политические, этнополитические, конфессиональные, экономические, экологические, антивоенные, научные и т. д.;
– в зависимости от целей: революционные и контрреволюционные, реформаторские и консервативные, национал-демократические и общедемократические;
– в зависимости от количества участников: массовые либо элитарные;
– в зависимости от места в политическом спектре: левые, центристские и правые;
– в зависимости от масштаба деятельности: местные, региональные, общефедеральные, межгосударственные и т. п.;
– в зависимости от социального состава: профессиональные, женские, молодежные;
– в зависимости от характера возникновения: сознательно организуемые и стихийные;– в зависимости от методов действий: насильственные и ненасильственные. Вопрос № 32. Общественные объединения и движения.
Общественные объединения и движения – важный субъект (элемент) политической системы наряду с государством и политическими партиями.
Общественные объединения – это добровольные объединения граждан (некоммерческие организации), ориентированные на достижение определенной общественно значимой цели и, как правило, имеющие индивидуальное и (или) коллективное членство.
Анализируя цели общественных объединений, политологи делят их на политические (цель непосредственно связана с политикой и ее реализация подразумевает активную политическую деятельность) и неполитические (участие в политике необязательно и несущественно).
Существуют различные критерии классификации общественных объединений, в том числе:
- по социально-классовой принадлежности: буржуазные - рабочие - крестьянские - интеллигентские - т.п.;
- по профессиональному признаку: научные - медицинские - учительские - писательские - фермерские - и т. п.;
- по конфессиональному признаку: христианские - мусульманские - буддистские - т.п.;
- по демографическому признаку: молодежные - студенческие - женские (феминистские) - ветеранские - т.п.;
- по отношению к переменам: консервативные - реформистские - революционные - реакционные (контрреволюционные);
- по целям борьбы: национально-освободительные - антифашистские - антивоенные - т.п. ;
- по методам (способам) и условиям деятельности: легальные - нелегальные, или формальные - неформальные, или насильственные - ненасильственные;
- по масштабам движения: локальные - региональные (местные, муниципальные) - государственные - международные;
- по увлечениям, интересам, пристрастиям и т.д.
Во всех странах самыми массовыми общественными объединениями являются профессиональные союзы (профсоюзы), объединяющие граждан по месту работы. Первичные профсоюзные организации в свою очередь объединяются во всевозможные федерации и конфедерации по профессии (специализации) и межпрофессионально, внутри одной отрасли и по межотраслевому принципу. Цель профсоюзов ‑ защищать трудовые и социально-экономические права трудящихся – своих членов, а в некоторых случаях и не членов.
Общественные движения – это форма согласованной активности широких народных масс. Как правило, в каждом движении задействовано несколько общественных объединений и множество лиц, не состоящих в объединениях. Движения обычно не имеют единой программы и четкой организационной структуры. Их цели формируются стихийно и достаточно общо, зато пользуются массовой поддержкой. В рамках политического движения нередко вырастают крупные партии и общественные объединения – в качестве ядра или развитого продолжателя соответствующего движения.
По всему миру наиболее популярны экологические, антивоенные и правозащитные политические движения. У отечественных политологов, привыкших симпатизировать просоветским (прокоммунистическим) террористам-боевикам, особой популярностью в качестве политических движений пользуются вооруженные формирования (группы): партизанские и повстанческие отряды, созданные непримиримой оппозицией.
Функции общественных объединений и движений:
- теоретическое обоснование и практическая защита соответствующих общественных целей и (или) интересов;
- формирование общественного мнения, политическое просвещение населения;
- осуществление общественного контроля.
Общественные объединения и движения оказывают значительное влияние на функционирование политической системы в целом. Наиболее распространенные способы воздействия общественных объединений на власть:
- продвижение своих представителей в органы власти и на государственную службу;
- участие в работе государственных органов (через парламентские комиссии, рабочие группы, общественные комитеты и т.п.);
- установление и поддержание личных контактов с представителями власти и госаппарата.
В странах, где развито политическое лоббирование (особенно в США), политологи много внимания уделяют изучению деятельности групп лоббирования ‑ политическому лобби, обеспечивающему защиту деловых, коммерческих национальных, корпоративных, групповых и иных интересов путем закулисной деятельности в парламенте и других государственных органах. Отличие общественно-политических движений от политических партий:
1) социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп);
2) общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии (достигнув этой цели, движение прекращает свое существование);
3) общественно-политические движения не столь долговременны, как партии;
4) общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, “повернуть” данную власть к решению своих проблем (при борьбе за власть общественно-политическое движение трансформируется в политическую партию);
5) центром политической активности в общественно-политическом движении выступает его ядро (авангард) — инициативные группы, клубы, союзы и т.д.;
6) в общественно-политическом движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).
Виды общественно-политических движений:
— социально-политические, этнополитические, конфессиональные, экономические, экологические, антивоенные, научные и т.д. (в зависимости от сферы деятельности);
— революционные и контрреволюционные, реформаторские и консервативные, национал-демократические и общедемократические (в зависимости от целей);
— массовые либо элитарные (в зависимости от количества участников);
— левые, центристские и правые (в зависимости от места в политическом спектре);
— местные, региональные, общефедеральные, межгосударственные и т.п. (в зависимости от масштаба деятельности);
— профессиональные, женские, молодежные (в зависимости от социального состава);
— сознательно организуемые и стихийные (в зависимости от характера возникновения);
— фронты, ассоциации, объединения и т.п. (в зависимости от способа организации);
— насильственные и ненасильственные (в зависимости от методов действий) и др.