Существующая в настоящее время в России сеть физкультурно-спортивных сооружений нуждается в своем дальнейшем развитии на основе социальных норм и нормативов.
В основу расчета норм и нормативов развития сети физкультурно-спортивных сооружений, часть из которых вошла в Социальные нормы и нормативы, утвержденные Правительством Российской Федерации (см. главу 1), были положены, во-первых, минимально необходимые для нормального развития и функцио-
нирования организма объемы двигательной деятельности представителей различных групп населения (детей дошкольного^ возраста, учащихся общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования, студентов средних специальных и высших учебных заведений, трудящихся), во-вторых, минимально необходимые для этого площади.
Минимально необходимые объемы двигательной деятельности определялись:
для детей дошкольного возраста — на основе программы физического воспитания, предусматривающей три физкультурных занятия в неделю (два занятия — в зале и одно — на открытом воздухе) и ежедневные подвижные игры, а также предоставления возможности обучения плаванию в течение трех лет на базе 36-часового курса;
для учащихся общеобразовательных школ — с учетом двух обязательных уроков физической культуры в неделю и ежедневного «спортивного часа» в группах продленного дня, а также десяти занятий в год плаванием для всех учащихся общеобразовательных школ, учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений;
для учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений — исходя из двух обязательных и одного факультативного занятия физическими упражнениями в неделю;
для студентов высших учебных заведений — с учетом четырех академических часов занятий на первых четырех курсах;
для трудящихся — на основе рекомендаций по методике проведения занятий производственной физической культурой для лиц умственного труда и монотонного легкого физического труда; лиц, занятых трудом средней физической тяжести и тяжелым физическим трудом, а также на основе рекомендаций по минимально необходимому, но достаточному объему двигательной активности с учетом особенностей структуры занятий (в водно-восстановительном центре, в тренажерном, игровом залах и т.д.) для работников, занятых различными видами труда.
Минимально необходимые площади для физкультурно-спортивных занятий представителей названных групп населения, а также режимы эксплуатации основных физкультурно-спортивных сооружений определены Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму (1998 г.). В частности, установлена минимально необходимая площадь помещений для занятий силовой подготовкой — не менее 4 м2 на человека, для занятий основной гимнастикой — не менее 5 м2 на человека при размере помещения не менее 20 м2, для общеразви-вающих упражнений и игр в воде, в том числе для занятий гидроаэробикой, — 5,5 м2 площади зеркала воды на человека при общей площади зеркала воды бассейна не менее 90 м2 и т.д. В ваннах
для обучения плаванию размерами 10x6 и 12,5x6 м единовременно может находиться не более 16 детей и др.
Эффективные удельные площади физкультурно-спортивных сооружений определялись усредненно, как отношение сумм площадей сооружений к общему контингенту занимающихся, обслуживаемых ими (табл. 15).
Таблица 15
Эффективные удельные площади физкультурно-спортивных сооружений для различных категорий населения
Категории населения | Наименование физкультурно-спортивных сооружений | ||
Залы, кв.м | Бассейны, кв.м площади зеркала воды | Плоскостные сооружения, кв.м | |
Дети дошкольного возраста (3 — 6 лет) Учащиеся общеобразовательных школ Учащиеся учреждений начального профессионального образования, студенты средних специальных учебных заведений Студенты высших учебных заведений Трудящиеся | 0,4547 0,6246 0,7030 0,8940 0,3549 | 0,0206 0,0148 0,0148 0,1040 0,1122 | 5,1373 6,3168 10,8199 3,1257 1,0200 |
Норматив обеспеченности для каждого типа физкультурно-спортивных сооружений (залы, бассейны, плоскостные сооружения) определен в виде суммы необходимых площадей, полученной как произведение эффективных удельных площадей физкультурно-спортивных сооружений на соответствующую численность населения по отдельным его группам.
Норматив единовременной пропускной способности для каждого типа физкультурно-спортивных сооружений (залы, бассейны, плоскостные сооружения) представляет собой отношение норматива обеспеченности соответствующей группы населения определенным типом сооружений (табл. 16) к усредненному размеру сооружений, умноженное на количество одновременно занимающихся на этом сооружении.
Нормативы обеспеченности физкультурно-спортивными сооружениями и их единовременной пропускной способности позволяют рассчитать потребность в сооружениях для конкретного региона.
Таблица 16
Нормативы обеспеченности и единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений
Физкультурно-спортивные сооружения/контингент населения | Нормативы | |
обеспеченности, кв.м | единовременной пропускной способности, чел. | |
Залы для занятий: дошкольников учащихся общеобразовательных школ учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений студентов высших учебных заведений трудящихся | 197,79 803,82 156,77 104,60 2 210,33 | 65,93 80,40 11,75 7,84 110,51 |
Итого по залам | 3 473,31 кв. мна 10 тыс. населения | 210,5 чел. на 10 тыс. населения |
Бассейныдля занятий: дошкольников учащихся общеобразовательных школ учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений студентов высших учебных заведений трудящихся | 8,96 19,05 3,30 12,17 698,66 | 2,38 3,49 0,60 2,21 83,83 |
Итого по бассейнам | 742,14кв. мна 10 тыс. населения | 92,51 чел. на 10 тыс. населения |
Плоскостные сооружениядля занятий: дошкольников учащихся общеобразовательных школ учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений | 2 234,70 8 129,70 2412,80 | 558,70 451,65 134,04 |
Окончание табл.
студентов высших учебных заведений трудящихся | 365,70 6351,50 | 20,31 352,86 |
Итого по плоскостным сооружениям | 19494,40 кв.мна 10 тыс. населения | 1 517,56 чел.на 10 тыс. населения |
Всего по физкультурно-спортивным сооружениям | 1 820 чел.на 10 тыс. населения |
г
Методика использования социальных норм на физкультурно-спортивные сооружения предусматривает учет территориальных особенностей плотности расселения населения.
Расчет потребности по трем основным типам физкультурно-спортивных сооружений производится по формуле
N = (п • С/10 000) : 5, (1)
где N — потребность в физкультурно-спортивных сооружениях (залах, бассейнах, плоскостных сооружениях), шт.;
л — норматив обеспеченности определенным типом физкультурно-спортивных сооружений, чел. на 10 тыс. населения; С — численность населения региона (города, района), чел.; б7 — средний размер физкультурно-спортивного сооружения (зал — 400 м2 площади пола, бассейн — 200 м2 зеркала воды, плоскостные сооружения — в среднем 540 м2), м2.
Исходя из численности населения конкретного региона и норматива единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений определяется необходимая единовременная пропускная способность для конкретного региона
Я» С- Е„= С-1820/10000= С -0,182, (2)
где Е — необходимая единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений конкретного региона, чел.; С — численность населения региона (города, района), чел.; Е„ — норматив единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений (1 820 чел. на 10 тыс. населения).
Затем рассчитывается уровень обеспеченности населения конкретного региона физкультурно-спортивными сооружениями по формуле
К=Ее/Е-№%, (3)
где К — уровень обеспеченности населения конкретного региона (города, района) физкультурно-спортивными сооружениями, %;
Ес — единовременная пропускная способность всех физкультурно-спортивных сооружений конкретного региона (города, района), чел.;
Е — необходимая единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений конкретного региона (города, района), чел.
Используя показатели социальных норм и нормативов, можно довольно просто оценить уровень соответствия реальной сети физкультурно-спортивных сооружений и потребности в них для реализации минимально необходимого объема двигательного режима населения.
Обеспеченность населения различных регионов России физкультурно-спортивными сооружениями (табл. 17) в соответствии с социальными нормами колеблется по залам от 2,4% (Красноярский край) до 31,2% (Республика Саха (Якутия)), по бассейнам — от 0,1% (Костромская область) до 8,0% (Москва).
Таблица 17
Обеспеченность населения некоторых регионов России физкультурно-спортивными сооружениями,(%)
Регионы | Залы | Бассейны | Плоскостные сооружения |
Алтайский край Архангельская область Астраханская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область ' Вологодская область Ивановская область Иркутская область Калининградская область Кемеровская область Кировская область Костромская область Красноярский край Москва Московская область Нижегородская область Санкт-Петербург Тверская область Республика Саха (Якутия) | 17,5 20,1 20,2 27,2 15,6 20,6 17,9 19,2 19,3 23,6 17,4 26,2 11,5 2,4 30,6 16,9 14,9 18,3 19,4 31,2 | 2,7 5,1 5,9 3,1 2,6 4,8 4,2 2,8 6,6 4,4 1,4 1,3 0,1 1,1 8,0 5,0 3,6 3,4 2,5 3,4 | 87,0 65,7 47,8 84,9 23,6 71,3 52,3 59,5 49,2 72,7 22,1 61,0 12,6 1,9 27,4 39,5 43,6 22,6 73,8 58,4 |
Конкретизируем на примере города Москвы состояние обеспеченности населения физкультурно-спортивными сооружениями.
В целом по городу обеспеченность населения залами составляет 30,6%, бассейнами — 8,0% и плоскостными сооружениями — 27'4%. Однако сеть физкультурно-спортивных сооружений в городе распределяется крайне неравномерно. Так, в Юго-Западном административном округе средний уровень обеспеченности залами равен всего 18,2 %, в то время как в Центральном администра-
тивном округе этот показатель равен 48,6%, а в Северном административном округе — 44,0%. В каждом третьем (в 38 из 127) муниципальном районе Москвы отсутствуют бассейны.
Обеспеченность физкультурно-спортивными сооружениями отдельных категорий населения Москвы также заметно различается. Так, например, потребности в занятиях в залах детей дошкольного возраста обеспечены только на 60,0%, учащихся общеобразовательных школ — на 59,6% и учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений — на 44,1 % и т.д.
Глава 9