Задачи руководителя программы состоят в том, чтобы получить возможно больше самых разнообразных проектов, содержащих различные пути и средства достижения конечной цели, выбрать наиболее эффективные из них, которые в рамках имеющихся ресурсов ведут к цели наикратчайшим путем. Программы очень многообразны по характеру, цели, объему, времени и другим признакам.
Слайд 103
Общегосударственные программы — это программы достижения крупных общенациональных целей, которые зачастую охватывают все сферы общественной жизни
(производственной, непроизводственной, финансовой, налоговой, социальной, духовной, международной).
Слайд 104
Функциональные программы — это многоотраслевые программы, ориентированные на решение крупных проблем развития группы отраслей или выполнение общенациональной задачи усилиями ряда отраслей
(развитие, например, топливно-энергетической базы, атомной энергетики, оборонного или строительного комплекса и т. п.).
Слайд 105
Региональные и муниципальные программы разрабатываются в целях преобразования и возрождения регионов и муниципальных образований.
В свою очередь, каждая из типов программ содержит подтипы, различающиеся по определенным признакам, связанным с целями, объемом, глубиной преобразований, уровнями, на которых программа разрабатывается.
Слайд 106
Основными принципами программно-целевого управления являются:
- ориентация на конечную цель,
- сквозное планирование объекта управления,
- принцип непрерывности.
В комплексной программе должны содержаться ответы на вопросы:
— какова главная цель программы;
— кто, каким путем и в какие сроки будет ее реализовывать;
— какие ресурсы требуются для реализации программы и каковы источники их поступлений;
— кто, где, когда и как именно будет использовать результаты реализованной комплексной программы.
Проектирование и создание комплексных программ предполагает:
— определение цели;
— определение возможных альтернатив;
— выделение ресурсов, необходимых для достижения цели;
— проектирование и создание системы управления и организации комплекса;
— создание механизма функционирования и управления комплексом.
Слайд 107
Программно-целевое управление содержит стадии:
- познавательную, информационную;
- целевую;
- практически-стратегическую;
- организационную;
- реализационно-практическую;
- результирующую.
Рассмотрим содержание этих стадий подробнее.
Слайд 108
Познавательная, информационная стадия — это изучение ситуации, настоящего и, возможно, будущего состояния системы, выявление проблем, ресурсов и перспектив — это предцелевая стадия.
Целевая стадия включает формулирование главной цели, ее расчленение на подцели, строительство «дерева целей».
Слайд 109
Практически-стратегическая стадия предполагает выработку стратегии реализации цели, разработку и описание мероприятий, средств и путей осуществления стратегии, достижения цели.
Слайд 110
Организационная стадия содержит создание системы как совокупности организаций, необходимых для достижения цели, реализация программы, формирование органа управления системой организаций, участвующих в программе.
Слайд 111
Реализационно-практическая стадия содержит осуществление программы системой соответствующих организаций.
Результирующая стадия — это подведение итогов.
Реализационно-практическая стадия обязательно содержит перечень мер, которые следует принять для реализации поставленной цели. Причем исключительно важно скоординировать и субординировать эти мероприятия. Одна группа мероприятий проводится параллельно, другая последовательно, когда выполнение одних мероприятий служит исходным условием для проведения других. Третья группа полностью или частично проводится вне программы. В одном случае в программу включается результат этих мероприятий, а в другом — сами мероприятия на их заключительной стадии.
Весьма ответственной и трудной задачей является сравнение альтернатив и выбор наилучшего варианта. В решении этой задачи
Слайд 112
При условии полной или частичной сравнимости альтернатив различают два подхода.
Слайд 113
Первый — сравнение по конечным результатам. Этот подход внешне весьма заманчив, но практически трудно реализуем.
Второй — сравнение на базе ресурсов. Этот подход достаточно рационален и часто используется на практике.
Для того чтобы избежать ошибок при выборе альтернатив в условиях большой неопределенности, иногда идут параллельными путями к достижению одной цели. Правда, это дорогостоящее дело. Однако бывают программы, предусматривающие достижение целей настолько важных для общества (скажем, оборонные программы), что общество вынуждено идти на дополнительные затраты.
Поиск альтернатив, их оценка и выбор — область управления, где всего меньше возможна формализация. Это область творческой работы человека, и прежде всего человека-руководителя. В то же время нельзя недооценивать формальные методы и средства. Наоборот,
Слайд 114
Системный подход, в том числе и такие его формы, как комплексная целевая программа, создает широкие возможности для применения математических методов и электронно-вычислительной техники.
В самом деле, целевую программу можно представить в виде системы матриц, по горизонтали которых располагаются исполнительские организации, а по вертикали — поставленная цель или этапы ее достижения. На основе теории матричного исчисления и с использованием ЭВМ можно анализировать и синтезировать состояние дел, принимать рациональные решения относительно сроков и ресурсов (трудовых, материальных и финансовых).
Разрабатываются директивный (на весь срок реализации программы) и календарные (по видам отдельных работ и срокам их выполнения) сетевые графики. В календарных графиках программа в целом и ее крупные блоки, выделенные в матрицах, расчленяются на частичные мероприятия и операции, которые осуществляются исполнительскими группами и отдельными исполнителями по операционным планам. Результаты реализации сетевых графиков на основе теории графиков и сетей могут быть обработаны на ЭВМ с точки зрения опять-таки сроков и ресурсов. Эти результаты регулярно сообщаются вышестоящим органам, руководству программы и исполнительским организациям, которые в случае необходимости корригируют процесс реализации программы.
Для выполнения этой работы создаются специальные информационные центры, оснащенные ЭВМ, набором периферийной и терминальной техники и обслуживаемые квалифицированным персоналом. Таким образом, управление реализацией программы можно вести в автоматизированном режиме, что позволяет руководству, избавившись от мелких текущих дел, вести творческую работу.
Тесты
1. Миссия – это утверждение, раскрывающее смысл существования организации, в котором проявляется отличие данной организации от ей подобных.
А. Да
Б. Нет
2. Цели-задания - совокупность целей участников, реализуемых через организацию.
А. Нет
Б. Да
3. Критерии, используемые при установлении целей в организациях: продуктивность, рыночные критерии, ресурсы, прибыльность, обновление, социальная ответственность.
А. Да
Б. Нет
4. Целевое управление — это комплекс специальных мероприятий по реализации стратегии.
А. Нет
Б. Да
5. Программно-целевое управление — управление, ориентирующееся на достижение конкретного конечного результата в решении определенной проблемы, развитии той или иной отрасли или региона и в заранее установленные сроки.
А. Да
Б. Нет
Глоссарий
Функции управления — это виды деятельности, с помощью которых управляющая подсистема воздействует на объект управления.
Планирование — это набор действий, предпринимаемых для оптимального достижения предприятием своих целей.
Организация — функция управления, предполагающая создание условий для совместной эффективной работы людей для достижения целей фирмы.
Контроль — это проверка выполнения поставленных задач, исходящих из стратегических и тактических целей организации.
План— это официальный документ, разработанный на перспективу и содержащий программу действий для достижения желаемых результатов (целей).
Показатели плана— это форма выражения конкретного задания, содержащегося в управленческом решении.
Мотивация— это совокупность внутренних и внешних движущих сил, побуждающих человека к деятельности, задающих границы и формы деятельности и придающих этой деятельности направленность, ориентированную на достижение определенных целей.
Потребность- внутреннее состояние психологического или функционального ощущения недостаточности чего-либо.
Мотив - побудительная причина поведения и действий человека, возникающая под воздействием его потребностей и интересов и представляющая собой образ желаемого человеком блага.
Мотивирование— это процесс воздействия на человека с целью побуждения его к определенным действиям путем пробуждения в нем определенных мотивов.
Вознаграждение —все, что человек считает ценным для себя.
Управленческий контроль- процесс проверки и регулирования функционирования организации на основе сравнения поставленных задач и полученных результатов.
Миссия– это утверждение, раскрывающее смысл существования организации, в котором проявляется отличие данной организации от ей подобных.
Основными группами людей, интересы которых должны быть учтены при определении миссии являются:собственники организации, сотрудники организации, покупатели продукта организации, деловые партнеры организации, местное сообщество, общество в целом.
Цели— это конкретное состояние отдельных характеристик организации, достижение которых является для нее желательным и на достижение которых направлена ее деятельность.
Цели-задания— оформленные как программы общих действий поручения, которые задаются организацией более высокого уровня или диктуются рынком.
Цели-ориентации— совокупность целей участников, реализуемых через организацию.
Цели системы –это цели,обусловленные стремлением сохранить организацию как самостоятельное целое, т.е. сохранить равновесие, стабильность и целостность.
Критерии, используемые при установлении целей в организациях:продуктивность, рыночные критерии, ресурсы, прибыльность, обновление, социальная ответственность.
Цели роста организации –это цели, отражающие соотношение темпа изменения объема продаж и прибыли организации, темпа изменения объема продаж и прибыли по отрасли в целом.
Цель сокращения– это цель, которая ставится организацией тогда, когда по целому ряду причин она вынуждена развиваться более медленными темпами, чем отрасль в целом, либо даже в абсолютном выражении сокращать свое присутствие на рынке.
Ключевые требования, которым должны удовлетворять правильно сформулированные цели:достижимость, гибкость, измеримость, конкретность, совместимость, приемлемость для основных субъектов влияния.
Целевое управление- метод управленческой деятельности, предусматривающий предвидение возможных результатов деятельности и планирование путей их достижения.
Программа— это комплекс специальных мероприятий по реализации стратегии.
Программно-целевое управление— управление, ориентирующееся на достижение конкретного конечного результата в решении определенной проблемы, развитии той или иной отрасли или региона и в заранее установленные сроки.